山东省枣庄市以法治创新实践书写民生答卷,通过聚焦领导干部这个“关键少数”,构建起具有鲜明辨识度的法治政府建设“四位一体”新模式。作为全国法治政府建设示范市,该市通过责任闭环、制度创新、监督协同、教育筑基的系统化改革,为“强工兴产 转型突围”战略注入强劲法治动能,打造新时代法治政府建设的“枣庄样板”。
党政主官扛旗领跑 构建法治建设责任链条
市委、市政府主要领导创新建立“双批示双调度”工作机制,累计作出法治建设专项批示25次,召开专题会议30余场。市委书记创新打造“枣解决·枣满意”政务服务平台,推动法治化营商环境持续优化;市长领衔推进的未成年人专门矫治学校建设项目,创新形成“司法矫治+文化教育+心理干预”三位一体模式,入选全省法治文化示范项目。全市建立领导干部“述法-评法-考法”全链条机制,实现领导干部述法覆盖率、新提任干部法律考试通过率、法治建设重点任务完成率三个100%。2024年以来,市区两级党政主要负责人每年领办法治建设重点项目6个,形成“头雁领航、群雁齐飞”的生动局面。
制度创新破冰攻坚 打造产业发展法治样本
针对战略性新兴产业发展痛点,率先出台《枣庄市锂电产业发展促进条例》《枣庄市石榴产业发展促进条例》两部全国首部产业专项法规,构建“立法保障+政策配套+法律服务”产业护航体系,为特色产业高质量发展提供精准法治保障。创新构建三级合法性审查机制,实现市、区、镇三级合法性审查覆盖率100%。2024年以来累计审查重大项目协议620件,助推全市新能源产业产值突破五百亿大关。
立体监督靶向发力 构建法治生态防护体系
推进纪检监察机关专责监督与其他各类监督贯通协调试点,构建“人大监督+检察监督+行政监督+社会监督”九维协同机制。创新“履职亮屏、靶向监督”专项行动,实现司法建议办复率、行政执法合规率、行政复议纠错率三个100%。全面深化重大事项“红黄蓝”监督和“百名中层大家评”活动,有力促进了各项工作“紧在平时、干在当下、成在实处”。打造“法治督察+纪检监督”贯通机制,建立行政执法监督专家库与检察监督衔接、行政执法监督与诉求办理联动“双轮驱动”,形成“事前预防-事中控制-事后追责”全流程监督闭环,打造“信息共享-会商研判-监督督办-协作配合-执法服务融合”五位一体全链条联动机制。“市长上线”政民互动平台解决群众急难愁盼问题1200余件,群众对政府法治建设满意率同比提升6.23%,创历史新高。
能力筑基锻造铁军 构建法治素养提升体系
创新建立“两述两考”学法考法用法平台,创设领导干部学法清单制度,构建领导干部法治能力认证体系,年均完成3.2万人次的法治素养提升工程。将法治教育纳入干部教育“第一课程”,建立“党校主训+部门专训+网络普训”三维培训体系,年度开展法治专题培训40余场次。推进领导干部任职法律考试制度,将法治能力作为干部选拔“硬杠杠”,2024年新提拔干部法律考试通过率实现100%,形成“尊法学法、依法履职”的浓厚氛围。
目前,枣庄已形成“关键少数引领、制度创新驱动、监督体系护航、能力建设筑基”的法治政府建设新格局。市委依法治市办负责人表示,将继续深化领导干部依法履职改革,力争将枣庄建成全国法治政府标杆城市,为新时代社会主义现代化强市建设构筑坚实法治屏障。(山东省枣庄市司法局 王成 高鹏飞)
编辑:吴攀