法治号
近日，记者从浙江省嘉兴市自然资源和规划局获悉，嘉兴市立足“长三角城市群重要中心城市”战略定位，创新构建平原特色发展轴体系，谋定了11条发展轴，轴域涵盖15个中心镇、50个乡村片区组团。
今年1月1日，浙江省委、省政府印发了一份重要文件——《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》。
这份2025年浙江省“一号文件”，创造性地提出了一个战略构想：建强“县城—中心镇—重点村”发展轴。
发展轴上，县城是关键支撑，中心镇是桥梁纽带，重点村是重要节点。每个轴点承担功能不同，预示着各县（市、区）可能的区域格局调整，也蕴含了很多发展机遇。
如果说嘉兴是一个大棋盘，那么这一次，规划则细化到了各个棋格，既折射出不同县域的发展特色，又汇聚成协同发展的璀璨光谱。循着发展轴的蓝图望去，我们得以窥见嘉兴新一轮发展的前瞻风向。
战略布局：11条发展轴勾勒城乡融合新蓝图
一马平川的嘉兴，是浙江省唯一的纯平原地市，呈现出城镇连绵发展态势，具备交通网密度高等优势条件。
“基于点轴发展理论与热辐射模型，推进城乡空间‘点状分散—轴带延伸—网络化’三阶段演进，嘉兴将市域发展轴定位为现代化网络型发展轴，构建‘135X’的空间格局。”市自然资源和规划局副局长林海介绍，“135X”即聚焦1个中心城区，围绕中部G60科创走廊、南部先进制造业走廊、北部生态绿色发展走廊3大市域廊道，做强嘉善、平湖、海盐、海宁、桐乡5个城市副中心，重点培育若干个中心镇和重点村片区组团，提高城乡互促效率。
在市域“135X”现代化网络型发展轴指引下，嘉兴立足县域实际，因地制宜实施“强城”“兴村”“融合”，谋定“7+4”共11条发展轴。
其中，“7”为各县（市、区）拟报的省级发展轴，包括南湖区的“共富101”科创赋能城乡融合发展轴、秀洲区的临空城乡融合发展轴、嘉善县的“双示范”城乡融合发展轴、平湖市的临沪合作共富发展轴、海盐县的杭州湾北岸新质产业发展轴、海宁市的杭海产城融合发展轴、桐乡市的“融杭智造”发展轴。
“4”为其余市级发展轴，包括南湖区的产业赋能城乡融合发展轴、秀洲区的运河湾生态科创发展轴、平湖市的临港滨海共富发展轴、海盐县的全域旅游发展轴。
轴域涵盖凤桥、大桥、王店、新塍、西塘、姚庄、独山港、广陈、澉浦、沈荡、长安、黄湾、崇福、濮院、乍浦等15个中心镇以及50个乡村片区组团。
轴带亮点：中心镇串珠成链，产业生态各展所长
11条发展轴充分挖掘地方资源优势，在产业升级、设施提质、生态提优、服务共享四大领域形成各具特色的发展路径。
在这幅城乡融合的壮阔图卷中，“中心镇”更似熠熠生辉的金线，巧妙串起散落的“珍珠”。
身处嘉兴临空经济区的秀洲区王店镇，正锚定“工业智造高地、和谐共富典范、国际空港新城”的发展目标，以“跳出王店、对标城区”的视野，推动时尚纺织、智能装饰、保温新材、绿色光伏四大特色产业借“机”腾飞。
海宁市的长安镇定位钱塘国际新城、拥江发展高地，持续强化融杭产业联动、功能互补、要素互通，形成“研发在杭州、转化在海宁”的产业链分工。
桐乡市的崇福镇组团以新型材料和数字装备产业集群为主，发展现代休闲农业，打造桐乡南部产城融合农业发展枢纽；濮院镇组团以针织产业为核心，围绕时尚产业向附加值环节延伸，打造桐乡东部科创时尚特色文旅枢纽。
平湖市的广陈镇在浙江省首创农业经济开发区发展模式，已集聚该市92%以上的市级以上农业龙头企业，向着“农业科技发展示范区和农旅融合特色区”的目标阔步前进。
一个个商贸强镇、工业重镇、文旅名镇、农业大镇，各美其美，美美与共。
共富实践：重点村组团破界，让振兴的星火成炬
发展轴是城乡融合发展、缩小“三大差距”的先行区、示范区和带动区。而缩小“三大差距”，最艰巨的任务仍然在农村。
嘉兴将匠心打造50个重点村组团片区。村与村之间的界限在模糊，但行政体系没有变，变的是发展逻辑——资源整合、抱团共富，让乡村振兴的星火成炬，点亮城乡共荣的璀璨银河。
“大缪家”拥有全省唯一的国家级农村实用人才培训基地，面向全国培育农村实用型人才，壮大“新农人”群体，累计承接培训300批次、3万余人次。
“大桃园”依托花卉产业优势辐射联动3镇11村，引导各村差异化种植200余类花卉，集中设施农用地指标建设电商直播基地，形成种植、加工、电商全链条集群，提供就业岗位1180个，带动村集体年均增收754万元。
“大丰山”以教培基地、休闲基地、亲子基地、婚恋基地、农耕基地等五大基地为支点，打通规划、建设、运营全链条堵点，撬动生态价值转化、激活共富内生动力，让“美丽资源”真正变成“美丽经济”。
这些片区组团根据各村资源禀赋，找到各自发展坐标。以跨区发展、市场导向、品牌带动、业态创新等方式，不断提升乡村发展的质量和效益。
通过发展轴建设，嘉兴正以特有的均衡发展智慧，既推动产业、人口、服务、基础设施等集中集聚、深度融合，打造缩小“三大差距”的示范场景，也充分放大发展轴辐射带动作用，引领县域整体跨越发展，形成“建强发展轴、打造增长极、走好共富路”的正循环，为中国式现代化建设提供鲜活的城乡融合发展新范式。
（2025年6月3日《嘉兴日报》记者 顾亦来 通讯员 管蓓蓓 高雪新）
编辑：吴攀