法治号
山东省聊城市东阿县聚焦综治中心规范化建设，立足“预防、调解、法治、基层”，从“前端防范、专业防控、资源整合”等方面聚力发力，打出一套社会治安风险防控“组合拳”，将综治中心建设成为社会治安风险防控的“主阵地”。今年以来，东阿县刑事警情、治安警情分别同比下降36.7%、14.9%，八类严重暴力犯罪案件发案同比下降60%，进京赴省访治理分别同比下降38.8%、24.3%，万人成诉率同比下降10.88%，未发生个人极端案事件。
坚持关口前移，筑牢前置防线
强化综治中心“指挥部”作用，深入分析风险规律，指导防范工作，做到预防在先、防患未然。
一是以“全科网格”靠前感知，织密风险预警网络。立足“多网融合、一网通办”，精简优化网格设置，对存在管理盲区和负担过重的，重新划分设置，缩小网格单元，并推行“全科网格”模式，整合多元力量，构建起全域覆盖的风险预警网络。
二是以“雪亮工程”全域覆盖，筑牢智能防控屏障。构建“一线三圈”智能感知网络防控体系，社会面防控能力显著提升。“一线”，即“一条边界线”，东阿县沿黄河与德州、济南、泰安三市交界，边界线长57.25公里。在连通外市的2座大桥、7座浮桥、6个黄河管理段及沿黄村的63个关键部位，布建视频监控、人卡、微卡等智能感知设备312台，并接入168路黄河河务部门视频监控，实现沿黄边界治安要素全方位管控。“三圈”，即县界道路及村庄防控圈、城区防控圈、重点部位防控圈，910台人脸抓拍机、400台全结构智能微卡抓拍机、11台高空瞭望机、4台鹰眼等8310个前端感知设备入网运行，2200路视频解析平台投入实战，实现“人、车、物”与“时空”等多要素全量采集。
三是以“分级管理”精准施策，构建动态防控体系。重点群体服务管理是综治中心的一项重要工作。东阿县充分发挥综治中心“枢纽平台”功能，联动公安、司法、卫健等部门，针对刑满释放、严重精神障碍患者及“三失一偏”等重点人员，构建分类动态管控模式，实现风险精准识别、分级处置、闭环管理。
紧扣县域实际，强化精准防控
结合地方产业、社风民情特色，针对区域差异，精准施策抓好社会治安风险防控。
一是聚焦主导产业发展，法治赋能化解涉企风险。目前，东阿县正聚力打造阿胶及“阿胶+”、生物医药、高端装备制造、新型建材四大百亿级产业集群，形成了特色鲜明的产业优势，但产业扩张也带来了涉企争议、服务不足等问题。为预防和减少企业法律风险隐患，县综治中心联合县人民检察院设立阿胶品牌保护检察服务站，为106家阿胶企业提供“点对点”服务160余次；联合县人民法院成立“法治护企”工作室，开展助企活动240余次；联合县司法局建立“产业链＋法律服务”模式，解决法律问题870余个；联合县法学会，组织首席法律咨询专家参与企业决策咨询、项目论证、案件咨询58件。中心还与政法机关建立双向沟通机制，及时会商研判，强化协同处置。
二是聚焦沿黄区位优势，多维联动护航文旅业态。东阿县沿黄有5个镇（街道）、27个村，沿黄线占聊城市黄河段95%、全省近1/10，滩区面积56平方公里，人口占全县21%，是聊城市落实黄河国家战略的主阵地。依托黄河生态文旅和阿胶养生游200万游客的引流优势，提振了文旅消费市场，推动了农文旅融合发展，但一系列矛盾风险也随之出现。为此，县综治中心指导艾山新村创新设立“九顶艾”矛盾调解工作室，组建专业团队，秉持“沟通靠情、办事靠理、调解靠法”的理念，提供“访、调、援、疏、育”全流程服务，有效赋能黄河生态文旅产业健康发展。
三是聚焦全面乡村振兴，依法治理夯实平安根基。东阿县北部多为农业乡镇，结合资源优势与乡村振兴任务，依托综治中心专业力量，坚持“四个依法”，全程化解合作社从成立到分红各个环节的矛盾风险。一是依法清理，收回村集体资产资源；二是依法入股，推进资产资源依托合作社运行；三是依法运营，为合作社提供制度保障；四是依法分红，保障合作社和村民双方利益。在整个链条中，综治中心组建律师团队跟进指导，制定统一法律文书模板，在风险化解与权益保障中成效显著，有效降低了乡村振兴领域涉农法律风险。
整合资源力量，提升处置效能
县综治中心统筹部门资源及群防群治力量，打造具备快速感知与高效处置能力的社会治安风险防控队伍。
一是联动部门快处置。县综治中心汇聚公安、法院等25个部门力量，采取“常驻+轮驻+随驻”模式入驻，实现联治、联防、联动一体运行。针对复杂疑难问题，依托综治中心建立联席会商机制，根据问题风险与解决难度，加强研判分析，精准调配调处团队和对应部门协同处理。同时，强化党委政法委牵头作用，梳理案件难点，现场明确措施、责任与时限，推动案件高效化解。
二是多元聚力筑防线。对全县2.3万名群防群治力量摸底建档，绘制“力量类别”“镇街分布”两张图。全县510个村（社区）全部建立治保会、调委会，配备510名治保主任、1634名治保成员。推动1317名胶城义警与治保会“结对共建”，常态化开展社会治安巡逻、矛盾纠纷排查化解等工作，实现从“有形覆盖”到“有效履职”的转变。组织360名社区工作者开展“敲门问暖”活动，发动1.48余万名志愿者开展“平安共建”行动。吸纳837名保安员、235名快递员、102名外卖员及71名网约车司机组建“移动哨兵”，今年以来共发现上报赌博、电诈等安全、治安隐患600余条，协助侦破社会治安案件50余件。
三是长效机制激活力。健全分级分类培训机制，定期开展矛盾调解、应急处突等技能培训，提升矛盾纠纷调解和风险隐患应急处置能力。完善准入退出机制，规范社会力量参与社会治安风险防控。建立科技赋能机制，按照“统一建设、分级使用、公众参与”思路，开发群防群治小程序，集力量调度、线索上报、宣传防范等功能于一体，以数字化手段推动群防群治工作智能化。（山东省聊城市东阿县委政法委 吴真 曲宗琪）
编辑：吴攀