法治号
为进一步践行和创新新时代“枫桥经验”，以检察履职助力基层社会治理，山东省乳山市人民检察院和乳山市委政法委联合制定印发了《关于建立检察机关融入基层社会治理长效协作机制的实施意见》，依托镇级综治中心建立“乳山市人民检察院联络点”，推动关口前移、源头预防，更好服务保障经济社会高质量发展。
一、明确协作目标，发挥联动优势，推进社会治理法治化。一是梳理检察机关融入基层社会治理工作职能，明确协作内容。乳山市委政法委指导各镇街，依托镇级综治中心设立“乳山市人民检察院联络点”，并为检察人员参加镇村履职提供便利；乳山市人民检察院负责梳理检察机关检察监督、控告申诉受理范围等工作职能，加强检察职能宣传，提高群众知晓度，常态化排查移送监督、救助及涉检信访线索，做到早发现、早介入、早帮扶、早化解，实现信访问题源头治理。二是充分发挥“关键少数”作用。紧紧围绕“三降两升”工作目标，深化落实“四下基层”制度，建立了院领导常态化联系分包镇街机制，由11个院领导分包全市17个镇街区，带头深入分包镇街、村居、民营企业开展走访调研、普法宣传等工作。建立问题处置“回头看”机制，强化与镇街共享协作力度，院领导每季度针对分包镇街信访处置情况开展研判，提出改进意见。
二、明确重点任务，通过借力用力，实现矛盾调处协同化。一是明确重点任务。充分发挥检察机关与镇级综治中心的职能作用和协作优势，确立了矛盾纠纷问题隐患大排查大整治、公益诉讼检察、检察为民办实事、检察护企行动等5项重点任务。2024年以来，乳山市人民检察院走进乳山当地企业，开展座谈和普法宣传10余次，提升企业经营者及员工的法治意识，维护民营经济健康发展，相关工作做法被《大众日报》刊发；建立《关于进一步加强协同推进未成年人救助保护工作的意见》等5个机制文件，成立乳山市“百灵”未成年人法律援助团队，联合乳山市法学会、市妇联等部门，到当地多所学校开展“模拟法庭进校园”“检教同行，共护成长”检察开放日活动等关爱活动和普法宣讲56场次，受众学生、干部33900余人；聚焦“三农”、民生突出问题，加强对食品、药品安全领域检察监督和生态环境和自然资源保护公益诉讼，累计办理涉预制菜、网络药品销售监管和非法取用地下水等行政公益诉讼案件12件；依托综治中心对一起重点信访案件开展公开听证。二是建立信息共享联络机制，实现“1+1>2”。检察机关和各镇街区及时对收集到的诉求、纠纷交流共享，研讨解决群众矛盾纠纷调处方案，办好群众“家门口”的急难愁盼事，实现“1+1>2”的共治效果。2024年来，通过该机制排查化解涉检矛盾纠纷125个。
三、明确共治模式，利用综合施策，实现预防在先高效化。一是延伸检察履职基层触角，内外施策化解矛盾纠纷。强化共治双方责任落实，建立政检会商、检察院内部会商研判机制，时时研判，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早帮扶、早化解，将社会矛盾吸附在基层、解决在一线，2024年共组织召开会商座谈20余次，解决突出问题58个；二是充分发挥司法救助救急纾困、化解矛盾纠纷作用。坚持全院“一盘棋”推进司法救助工作格局，形成工作合力，并充分利用数字检察和大数据监督模型摸排司法救助线索，针对不同群体进行综合施策，开展精准帮扶，增强被救助人的获得感、幸福感、安全感，减少因事因案致实际生活困难而产生的信访矛盾风险，做到矛盾纠纷防范在先、处置在小。2024年办理的韩某国家司法救助案因具有协同多部门、跨区域对因案致困的妇女儿童开展多元化、“一站式”救助的典型意义入选最高检第十检察厅典型案例，并被评为省院“检护民生”专项行动优秀案例。（乳山市委政法委 张泰宇 姜成哲 李哲 乳山市人民检察院 刘俊丽 宁丽）
编辑：吴攀