法治号
5月中旬，《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》（以下简称《行动计划》）印发后，好想你健康食品股份有限公司总经理石训随即将《行动计划》转发到朋友圈。“作为深耕河南33年的本土民营企业，公司上下深感振奋。”他说，这份文件为河南民营企业发展注入了强劲动力。
《行动计划》定下主要目标：经过3年左右努力，河南省经营主体数量保持稳定增长、增速高于全国平均水平，中国民营企业500强入榜企业数量与河南经济规模更加匹配，民间投资活力持续增强，骨干民营企业核心竞争力显著增强，在国家和省级制造业单项冠军企业中占比超过80%，创新联合体实现全省重点产业链全覆盖。
为民营经济发展保驾护航，《行动计划》拿出了哪些实招硬招？
助力“轻装上阵”
“《行动计划》从多个方面为全省民营企业和民营企业家排忧解难，让我们能够放开手脚、轻装上阵，专心致志搞发展。”河南天章卫星科技有限公司董事长李炜说。
近年来，河南大力发展商业航天产业。2022年，李炜到鹤壁市考察后，认为卫星制造大有可为，便当机立断将企业落地。近日，河南天章卫星科技有限公司已成功获批建设年产100颗卫星的生产资质，1颗卫星的核心载荷已装配完成。
“良好的营商环境是企业发展的助推器。公司在鹤壁的发展经历，也验证了这一点。”李炜说。
《行动计划》进一步推动各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，以更加优化的服务保障促进民营经济发展。
营商环境是企业生存发展的土壤，而法治是最好的营商环境。对此，《行动计划》提出，开展整治涉企“四乱”攻坚。例如，在开展涉企乱检查集中整治方面，《行动计划》要求，集中整治涉企行政检查事项多、频次高、随意性大以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题。在开展涉企乱查封集中整治方面，《行动计划》提出，完善执法部门查封审批制度，未经批准不得实施查封行为。
市场准入是经营主体开展经营、参与竞争的起点，也是经营主体感受营商环境的重要环节之一。《行动计划》提出，实施市场平等准入专项行动，严格落实“全国一张清单”管理模式，不得“单外有单”。
良好的市场秩序是营商环境的重要组成部分。《行动计划》明确，围绕地方保护、市场分割突出问题，开展整治滥用行政权力排除限制竞争专项行动，集中解决一批民营企业反映强烈的地方保护、所有制歧视等问题；建立不当干预全国统一大市场建设行为问题线索发现归集核查通报机制；制定不当干预全国统一大市场建设行为防范事项清单，并根据实际情况动态调整。
“要坚持立破并举，坚决破除妨碍统一大市场建设的障碍、壁垒，加强民生、平台经济等领域反垄断执法，及时纠正滥用行政权力排除公平竞争的做法。加强公平竞争制度建设，完善公平竞争审查会审、举报处理、随机抽查等机制。”河南省市场监督管理局党组书记、局长王新会说。
破解融资难题
“如果没有小微企业融资协调工作机制和银行的支持，我们的企业很可能就夭折了，这笔贷款帮助我们重生。”提起两个月前在银行办理贷款的心情，鹤壁市通用机械电气有限公司负责人苗震由衷感慨。
作为一家专注于农业设备制造的民营科创型小微企业，公司在技术创新方面拥有独特优势，市场潜力巨大。然而，在快速发展阶段，企业遭遇了资金瓶颈，加之抵押物不足，融资之路屡遭挫折，发展一度陷入停滞。
正当苗震和企业管理层一筹莫展之际，建设银行鹤壁广场支行主动介入，启动小微企业融资协调工作机制，为企业量身打造专属融资方案。公司在“建行惠懂你”APP线上平台快速完成“善科贷”申请，成功获批260万元信贷资金。
融资难、融资贵一直是民营企业发展的“拦路虎”。近年来，在政策引导下，金融机构不断加大对民营企业融资的支持力度。在人民银行河南省分行举行的2025年第一季度新闻发布会上，该行信贷政策管理处处长崔凯介绍，人民银行河南省分行牢牢把握金融服务实体经济的根本宗旨，将服务好民营经济作为统筹推进金融“五篇大文章”的关键环节。人民银行河南省分行加力推动科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、股票回购增持再贷款落地，精准支持科技创新、绿色低碳等领域民营经济发展。截至3月末，该行已累计投放符合上述结构性货币政策工具使用条件的贷款622.9亿元。
为进一步解决民营企业资金难题，《行动计划》在金融要素保障方面作出部署。《行动计划》提出，引导金融机构加大对民营企业融资的支持力度；落实延长流动资金贷款期限政策和无还本续贷扩围政策；整合融通省级融资信用服务类平台，推动金融、征信机构开发“人才贷”“特色产业贷”等融资信用服务产品；推动政府性融资担保机构增补担保资本金，开发新型银担合作产品，扩大担保业务规模；支持符合条件的民营企业通过首发、再融资等方式实施股权融资。
推动“转企升规”
蜜雪冰城从郑州一家街头小店，发展成全球最大现制饮品企业，前不久在港交所上市；锅圈食汇建立起渠道网、产业网、仓配网，分布在全国各地的销售门店已达1万多家；牧原食品股份有限公司从22头猪起步，已成长为年出栏生猪超7000万头、全球最大生猪养殖企业……近年来，河南民营企业规模持续扩大，成为经济发展、创造就业岗位的生力军。
数据显示，截至2024年，河南民营经济主体约占全部经营主体的96%。在河南1.3万家高新技术企业中，民营企业占比85.95%；2.9万家国家级科技型中小企业中，民营企业占比95.56%。2024年，河南13家企业登上“2024中国民营企业500强”榜单，上榜数量在中部六省中排名第二。
这些成绩的取得，离不开政策的保驾护航。去年以来，《河南省中小微企业发展促进条例》《河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施》等文件相继印发，推出一揽子惠企措施，打出营商环境综合配套改革、“万人助万企”活动等“组合拳”。
为推动经营主体结构进一步优化、转型升级，《行动计划》支持“个转企”“小升规”。《行动计划》提出，加强“个转企”信息平台建设，整合市场监管、税务、社保、银行开户等关联事项，减少跨部门数据审查办理事项；允许“个转企”经营主体继续使用原字号、成立日期和保留行业特点，并按规定享受小微企业税收减免政策；鼓励对首次纳入规模以上统计范围的企业给予支持；符合改制重组条件的“小升规”企业办理土地使用权和房屋所有权更名时，按照国家相关政策规定免征契税，投资主体、经营场所不变的按规定免收交易手续费。
“促进河南民营经济高质量发展，需要政府、企业和社会各方共同努力。”河南省委咨询组研究员张占仓说，《行动计划》通过优化政策环境、破除市场壁垒、强化金融支持等措施，激发民营经济发展活力，将推动河南民营经济在高质量发展道路上不断前进，为河南经济社会发展作出更大贡献。
（2025年5月27日《科技日报》记者 张毅力）
编辑：吴攀