基层党组织在乡村振兴中的重要角色

农村基层党组织作为党在农村的战斗堡垒，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是乡村振兴的重要组织者和实施者，可汇聚合力，调动群众积极参与乡村振兴，在乡村振兴战略中扮演着重要角色。

一是“领航员”角色。农村基层党组织作为乡村振兴的重要组织者与实施者，既要把准大方向，保证把群众带到正路上去，又要想办法把群众带到富路上去，切实做好“领航员”角色。

二是“播音员”角色。为解决城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题，党和国家先后出台系列政策，其中就包括乡村振兴。这些利民惠民的政策、规划科学的蓝图，都迫切需要农村基层党组织当好“播音员”角色，用广大农民群众喜闻乐见的方式进行宣传，让人们知道该干什么、应该怎么干、干了有什么好处。

三是“冲锋员”角色。大家一起撸起袖子加油干，是让农村经济发展起来、农村文化繁荣起来、农民腰包鼓起来、农村生态环境好起来的关键举措与途径。农村基层党组织要发挥好“冲锋员”角色的作用，积极做给群众看，主动带着群众干，把村集体经济发展起来。例如，选配党性强、作风好、致富水平高、服务意识优的农村党组织书记，带领群众投身乡村文化振兴、乡村产业振兴、乡村生态振兴等，帮助群众在实践中拓展致富渠道、增强致富技能、增强获得感与幸福感。

四是“服务员”角色。农村基层党组织应做好“服务员”角色，把全心全意为人民服务的宗旨牢记在心，把担当尽责牢牢扛在肩上，把为群众办实事紧紧抓在手上。例如，针对农村留守老人不会看病报销、低保申报等问题，要主动为群众多跑跑腿。

五是“调解员”角色。随着大环境的变化，农户低保办理、农业综合补贴、农村宅基地使用、征地拆迁补偿等方面存在一些潜在矛盾。农村基层党组织要做好“调解员”角色，既要防患于未然，争取把矛盾化解在萌芽状态，也要依法依规，公开、公平、公正处理各种已显现的矛盾，维护农村的和谐稳定。

六是“指导员”角色。在推进乡村振兴的过程中，农村基层党组织要充分发挥“指导员”的作用，把握好政策方向，吃透基层情况，科学谋划蓝图，合理设置路径，引导和带领当地群众把产业发展壮大起来、把环境改善好。

实现乡村振兴，必须建强农村基层党组织。

首先，强化农村基层党建队伍建设。建一支强有力的党员队伍既是党建的重要内容，也是推进乡村振兴的关键。一是强化对流动党员的管理。例如，利用大数据构建流动党员信息库，了解流动党员详细情况，鼓励流动党员共享互动；为优秀流动党员开辟“绿色”通道，将优秀人才作为后备力量培养，使其成为乡村振兴的“领头雁”。二是提高农村基层党建队伍的综合能力。例如，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，落实崇尚实干、重视基层的用人导向，选优配强党支部书记队伍；分层分类抓好农村基层党务干部培训交流，提升农村基层党务干部的理论水平、专业素质和工作能力；建立荣誉表彰体系，定期开展典型选树活动，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。三是积极引进人才。例如，促进农村基层党建制度和大学生村官制度的有机融合，引导大学生村官更好地服务乡村、振兴乡村；开拓基层党组织建设思路，注重吸收农民工等群体中的优秀党员。

其次，提升农村基层党组织的社会号召力。广大农村基层党组织要主动适应新的形势和目标任务，着力提升社会号召力，调动最广泛的社会力量参与乡村振兴进程。一是着力提升农村基层党组织的向心力。例如，借助各类工作会议、培训机会、专题讲座等，教育和引导广大农村党员秉公用权、廉洁用权，加强广大民众对农村基层党组织的认可；严肃查处惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域的腐败和作风问题，提升农村基层党组织的权威性与向心力。二是着力提升农村基层党组织的凝聚力。例如，基于国家建设需求、社会发展趋势，发挥自身协调能力，为农村经济发展、文化建设、生态保护等争取政策、资金、技术支持；利用面向各类合作社、公益机构、企业、村民等不同主体的宣讲会、主题讲座、洽谈会等，动员更多资源与力量，形成全社会推进乡村振兴的强大合力。三是着力提升农村基层党组织的动员力。例如，利用乡村艺术墙绘、模范人物先进事迹等资源动员广大群众，利用贴近群众生活的当地风俗习惯等引导社会舆论和风气，利用网络平台服务和号召群众，切实增强农村基层党组织的社会动员能力。

同时，提高农村基层党组织的群众组织力。激发农民的积极性和主体性，是乡村全面振兴的基础和关键，广大农村基层党组织群众组织力的提升有利于调动农民的积极性和主体性。一是着力提升农村基层党组织的群众工作能力，引导广大农民群众积极投身乡村振兴的实践中去。例如，借助考察、调研，了解农民所想、农民所急，及时调整工作策略，让乡村振兴成果惠及农民群众，继而激发农民群众投身乡村振兴的热情。二是着力培育农村基层党组织的实干精神。例如，利用农村基层党组织中的模范人物、先进事迹等，宣传艰苦奋斗、为民服务的精神品质，激励党组织人员及时解决群众关心的问题，增强广大农民群众对党的理解、信任和支持。三是着力提升农村基层党组织的服务能力。例如，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，满足广大农民群众的基础需求；提升社会心理服务、公共文化服务、乡村环境改善等方面的能力与质量，满足广大农民群众的精神需求。

［作者 李全玲 系中共新疆生产建设兵团委员会党校教授，研究方向：边疆 问题、党建、文史；本文系国家社科基金一般项目“以党建工作引领新疆乡村治理研究”（项目批准号：21BDJ070）的阶段性研究成果］

（2024年4月23日《中国文化报》）