法治号
近年来，山东省威海市文登区人民法院宋村人民法庭锚定“枫桥式人民法庭”创建目标，立足和延伸审判职能，抓源头推动融合共治，抓前端做实矛调指导，抓全局实现一体化解，收案从2017年的近500件降至2023年的约300件，成讼案件数量年均降幅8%。近日，最高法以“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”为主题发布新时代人民法庭建设案例，宋村法庭入围第一批10个典型案例。
坚持党委领导，凝聚多元调解“同心圆”
一是“一员三长”联调联处。构建辖区镇街党委政法委员和派出所所长、司法所所长、法庭庭长“一员三长”工作机制，创设“一个法庭、一个派出所和一个司法所、一个农村工作片”的“121”联调联处工作法。对于联动部门反馈的涉法问题，宋村人民法庭“走出去”协同联动部门研判会商，实现信息共享和调解互通，促使矛盾在“首问”端就地化解。通过联调联处，成功化解村委与村民群体性土地纠纷56件、与租户租赁合同纠纷20余件，使大量纠纷止于诉前。
二是指导调解组织调处。探索总结“446”分类指导工作法，做实指导调解职能。“4时4不”事前培训。在调解员队伍更新、新法新规颁布、纠纷出现新形态、疑难问题较多等4个问题易发多发节点，坚持培训在先，确保调解员不随意调解、不吃夹生饭、不机械调解、不带着问题调解。坚持“6性”分类指导。注重集中培训的系统性、线上指导的即时性、因案而异的针对性、参与诉讼调解的引导性、座谈交流的互补性、类案案例的参照性，把指导调处落地落实落细。
三是督促履行提升调处成效。提示调解员在调解协议上增设违约条款、附加自动履行告知书等，并在付款期限届满前电话提示当事人自动履行调解协议，跟进督促当事人如约履行，巩固调解成果。2023年以来，如约履行率达97.2%，有效减少衍生案件。
坚持文化筑基，奏响家事调解“最强音”
一是打造“仁孝有家”工作品牌。建设心灵驿站、亲情调解室、合家欢亭等场所，设置“仁孝”文化、家和业兴文化板块，着力打造“仁孝有家”工作品牌。同时，在妇女节、儿童节、开学季和重阳节等节日期间、重要时点针对性开展反家庭暴力、送法进校园和倡导尊老、敬老、爱老普法宣传。2023年以来共组织开展各类普法宣传4场次，服务群众300余人次，解答问题53个。
二是引驻“昌阳大姐”调解品牌。邀请“昌阳大姐”调解组织驻庭调解，对家事纠纷联动调处。民政部门把好协议离婚关口，尽量促调促和；人民法庭把好裁判尺度，对危机婚姻实施挽救；妇联派出心理咨询师和家事调解员参与调解，有利减少家事纠纷发生。2023年来，共调处案件100余件，占比42.3%，调解案例先后7次被各级主流媒体关注推广。
坚持科技赋能，打造全域调解“一张网”
一是“一案三推”综治发力。将诉源治理触手由诉前调向立前调再延伸，探索立案登记审批前的“立前调”“一案三推”机制，对适宜以非诉方式化解的案件，通过网络向区矛调中心和涉事单位、属地推送预警，人民法庭同时介入指导，力促纠纷立前化解。推进府院联动走深走实，依托联席会议、微信群等，常态通报辖区民商事纠纷成讼情况，就“四类案件”频发领域、高发区域进行重点预警，常态会商促进纠纷前瞻化解。
二是便民调解“一网通办”。宋村人民法庭在辖区3个镇综治中心设置便民诉讼服务e站，在人员较多的3个村居、1个社区设置共享微法庭，实现在线诉讼咨询，指导网上立案、调解、庭审等。对各类调解组织人员开展培训，引导依托诉服e站设备开展调解工作，实现不出村镇即可与人民法庭视频连线，合力实质化解纠纷。自2021年10月诉讼服务e站设立以来，累计服务群众500余人次，线上调解100余次、线上指导180余次。
三是线下“肩并肩”代办。针对老年人不善使用诉讼服务e站问题，法庭设立诉讼服务引导员，“手把手”“肩并肩”全程代办。对老弱病残孕等特殊群体，法官、调解员“上门服务”，为群众排忧解难。（山东省威海市委政法委 元瑞泉 戴海明）
编辑：吴攀