拉萨市深化农村“三变”改革

为破解农民增收渠道少、村集体经济弱等问题，近年来，西藏自治区拉萨市持续深化农村改革，率先开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革试点，注重强化系统集成，逐步探索形成土地入股托管经营型、村企合作经营型、资源整合抱团发展型、飞地经济型、物业出租型“五型”农村集体经济新发展模式，为全区加快农村“三变”改革发展，壮大新型农村集体经济探索了路径、积累了宝贵经验。

拉萨市不断强化党建引领、人才带动、典型示范作用，以党建促发展、以人才强支持、以典型树标杆，选优配强集体经济发展“领头雁”，带领农牧民群众增收致富。城关区冲赛康社区外来人口众多、人流量较大，社区“两委”经民主推荐和考察后确认2名致富带头人担任社区集体经济发展的职业经理人，专职负责集体经济茶馆的日常经营，既解决了社区居民就业问题，又为集体经济经营管理提供了新思路。

“以前茶馆的生意一直不太好，自从社区派了新的经理过来，茶馆从经营理念和模式上都有了很大的改变。现在生意很红火，虽然我们从早忙到晚，但是大家都很高兴，因为生意越好，我们年底的分红就越高！”在社区集体经济茶馆里工作的扎桑高兴地告诉记者。

同时，拉萨市还大力发展融合经济，鼓励村集体统筹利用乡村空间、特色产业、地域文化等多种资源，完善乡村功能布局，发展特色产业、休闲观光、农创文旅等多产业业态，推动一二三产业融合发展；积极发展乡村绿色经济，将集体经济发展与生态保护、环境整治有机结合，创新生态资源运营模式，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念；加快发展服务经济，支持村集体为成员提供生产加工、物业管护等生产生活服务，增加集体服务收入，带动农牧民就业增收；创新发展文化经济，鼓励继承发扬乡村优秀传统文化、挖掘文化产业经济价值，在发展集体经济的同时实现文化振兴。

——高新区达东村通过村容村貌整治、基础设施完善、产业结构优化升级，以“玫瑰种植+工艺品制作+温泉旅游”的多产业联动模式发展集体经济，成为拉萨乡村旅游的标杆。

——2022年，堆龙德庆区东嘎社区集体经济组织承包了2000亩拉萨南北山绿化工程项目，在推进生态修复的同时发展农村集体经济，组织经营性收入达到434.11万元。

——城关区恩惠苑社区是拉萨市的易地扶贫搬迁点之一，缺乏集体土地等资源性资产。该社区利用闲置劳动力充足的优势，创办城东德卡卡赛店和西藏福迈园林绿化有限公司，组织成员从事卡赛制作、城市绿化和环境管护等工作，不仅提供了就业岗位也增加了集体经济收入。

——墨竹工卡县的塔巴陶瓷是非物质文化遗产，有上千年的历史。2020年5月，西藏弥盛塔巴陶瓷有限公司在塔巴陶瓷合作社的基础上正式成立。2021年6月，新生产基地落成，塔巴陶瓷开始规模化生产，产品精细、品质高，拥有这门技艺的群众也在公司就业，使塔巴陶瓷这一特色文化产业走上了活化之路，焕发出了新光彩。

这一个个鲜活的例子，都是拉萨市推行多种模式发展路径、推动集体经济转型升级的体现。拉萨市乡村振兴局党组书记、副局长李海云说：“下一步，我们将继续探索更多适合村集体经济发展的新路子，增强村级集体经济‘造血’功能，充分调动广大农牧民群众参与村集体经济发展的积极性，释放红利，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。”

（2024年3月4日《西藏日报》刘琳琳）