“一号文件”为统领，擘画乡村振兴新愿景

党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件3日由新华社受权发布，提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。这份文件题为《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，全文共六个部分，包括：确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平、加强党对“三农”工作的全面领导。

民族要复兴，乡村必振兴。党中央连续12年把指导“三农”工作作为“一号文件”予以发布，明确了在新的一年里的时间表和路线图，可见这个一号文件分量颇重，非同一般。中国的现代化首先是农业的现代化，乡村振兴的发展在农村，中国的重点在“三农”，运用“千村示范、万村整治”工程经验，对于做好“三农”工作意义重大。

全面加强党对“三农”工作的领导，培养一支能打胜仗的党员干部队伍。农民富不富，关键看支部。实行党对“三农”工作的一元化领导，是实现乡村振兴的关键点。文件指出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，改革完善“三农”工作体制机制，全面落实乡村振兴责任制，压实五级书记抓乡村振兴责任，明确主攻方向，扎实组织推动。加强党委农村工作体系建设，强化统筹推进乡村振兴职责。政治是统帅，是灵魂，是一切经济工作的生命线，“三农”工作也不例外。党对“三农”工作的领导只能加强，不能削弱，要在地方党委的统一领导下，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力。没有领头雁，群龙无首，做好“三农”工作也就无从谈起。

筑牢底线思维，夯实粮食安全根基，防止因灾致贫、因病返贫、规模性返贫。我国是一个拥有14亿人口的大国，粮食安全非同小可。仓廪实，天下安，民以食为天。要想牢牢端稳中国饭碗，就必须向科技兴农要粮食，向乡村振兴要效益。文件指出，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动。稳定粮食播种面积，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。2021年在建党100周年时我们全面建成了小康社会，全国832个贫困县全部脱贫，中国消除了绝对贫困，令世界瞩目。压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，推动产业提质增效、可持续发展。将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至160个国家乡村振兴重点帮扶县实施，加强整合资金使用监管。

全面提升产业发展水平，以乡村产业为支撑，提升农村乡村振兴成色。乡村要振兴，产业要先行。产业兴则农村兴。产业强则农业强。积极发展乡村产业对于实现中国式现代化农业意义重大。文件指出，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，促进就近就地转化增值。深入推进县域商业体系建设，健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。我们要发展壮大乡村产业经济，依托科技进步，做大做强农村产业，唯有产业兴，乡村振兴才会指日可待，这是做好“三农”工作的基础。

全面提升乡村建设和治理水平，实现“三农”工作的可持续发展。中国的现代化在农村，没有农村的现代化就没有中国的现代化。文件指出，适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。从各地实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。优化公共教育服务供给，加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。推动农耕文明和现代文明要素有机结合，书写中华民族现代文明的乡村篇。坚持疏堵结合、标本兼治，创新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。

新年新作为，龙年迎吉祥。再有几天的时间人们将迎来2024年龙年春节。在这样一个时间节点，2024年中央一号文件隆重发布，所传递出的“三农”促进意义不言而喻。我们要以一号文件为统领，擘画乡村振兴新愿景，建设和美乡村，为美丽中国增光添彩，为实现中国式现代化农业作出新贡献。

（2024年2月4日 金羊网 李红军）