南昌市经开区蛟桥街道：“五色工作法”化解家庭婚恋纠纷

在推进化解家庭婚恋纠纷工作中，江西省南昌市经开区蛟桥街道坚持系统治理、源头治理，创立“五色工作法”，对应“绿、蓝、黄、橙、红”五色进行精细分类定色，“蓝色”以下较低风险纠纷，由村（社区）限期解决；“黄色”风险纠纷，交办街道办事处限期调处；“橙色”以上可能发生“民转刑”案件的较高风险纠纷，街道办事处第一时间启动部门联动机制，严防因管控不到位引发重大案事件。街道将“村（社区）、社会工作者、村（社区）志愿者、社会组织、社会资源”串联起来，量身定制调解方案，提供“五星”服务，共同答好基层治理答卷。

近年来，婚恋家庭纠纷已成为“民转刑”案件易发多发的重要诱因，蛟桥街道着眼化解婚恋家庭纠纷易发多发问题，坚持系统治理、源头治理，全面推行“五色工作法”，实现家庭婚恋纠纷精准化解。

构建系统化组织领导体系

街道党工委、办事处制定“五色”分级预警处置实施方案，按照冲突诱因等因素，划分绿蓝黄橙红五个级别，根据不同等级进行预警、处置。街道建立部门首接负责制等8项工作制度，建成“2+8+X”的平台体系，即：街道村（社区）二级分别建立“家事和”调解室、“家事和”调解站；街道选取司法等8个重点部门健全专业性调解委员会；302个网格分别建立调解点，形成“街道—村（社区）”纵向贯通、相关职能部门横向联通的矛盾调处化解架构。

构建精准化排查预警体系

三类问题重点排。对重点人群、重点家庭、重点问题全面排查。二级梯次常态排。以村（社区）每半月、街道每月开展二级梯次排查研判，确保隐患排查“日常管、管日常”，重要节点专项排。在矛盾多发期，开展专项排查，确保婚恋家庭纠纷全面掌握。充分发挥综治中心汇聚池作用，整合“派出所、妇联、司法、群团”等力量，定期进行线索摸排，登记台账，及时开展稳控化解、入户家访、疏导服务等工作，有效遏制“民转刑”事件发生。

一事多员解民忧。实行“网格员调解+家事和专业调解+司法调解+心理咨询师心理服务+X”的多方调解、多员参与机制。上下联动化纠纷。实施“321”纠纷调解模式，首先由村（社区）进行“3”次初级调解。初级调解不成功的，街道进行“2”次联合调解，2次调解成功的，开展“1”次回访；仍未解决的，街道协调区级部门对口解决。“五色”分级促平安。按照五色级别分别明确矛盾纠纷处置流程等，“蓝色”以下较低风险纠纷，由村（社区）限期解决；“黄色”风险纠纷，交办街道办事处限期调处；“橙色”以上可能发生“民转刑”案件的较高风险纠纷，街道办事处第一时间启动部门联动机制，严防因管控不到位引发重大案事件。

打造常态化源头预防体系

坚持源头预防。街道办事处平安办统筹领导，综治中心和信访接待窗口直面群众，调解平台一线化解，防止隐患变案件，强化危机预防。一旦发生橙色以上较高风险纠纷，立即启动风险危机管控机制，严防矛盾升级。深化教育预防。开展以案释法普法剧目巡演、平安家庭创建，使办事依法、遇事找法的理念深入人心。

“五色”预警工作开展以来，累计排查化解婚恋家庭矛盾纠纷56件，累计预防可能发生的“民转刑”案件3起，调处成功率在100%以上，稳控率达100%，全街道实现了因婚恋家庭纠纷引发“民转刑”案件“零发生”、命案“零发案”，持续保持平安稳定的良好态势。（邹迎鹭）