夯实“三农”基础 推进乡村振兴

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是建设幸福美好新甘肃的必然要求。“三农”高质量发展是甘肃高质量发展的重要任务之一。推进乡村振兴，破解“三农”事业发展瓶颈制约和突出矛盾，促进农业产业融合高效发展，农村社会治理安定有序，农民生活水平和生活质量逐年提升，能够夯实“三农”高质量发展基础，更好推动经济社会高质量发展。

巩固脱贫攻坚成果，筑牢乡村振兴基础。巩固脱贫攻坚是乡村振兴的基础，巩固脱贫攻坚成果要动态监测脱贫人口，跟踪监测帮扶，防止返贫。支持乡村振兴重点帮扶县，实施好脱贫人口增收三年行动计划，重点发展农业产业，拓宽致富渠道，增加脱贫农民收入，筑牢乡村振兴基础。对有一定自我发展能力的脱贫农户家庭提供小额信贷扶持；通过招商引资，发展本地特色产业等多种方式增加就业，帮助农户发展可持续生计，将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，有效巩固脱贫成果。

壮大优势农产品产业，增强农业高质量发展动力。发展甘肃地方特色农产品产业，提高农产品附加值，推动农业产业全链条发展；加快马铃薯、中药材、苹果等特色产业带、产业集群化发展；拓展“甘味”品牌农产品市场，重视发展农村电商，建立县乡村三级电商物流体系，拓展农产品销售，壮大优势农产品产业。推动农业经营组织化、规模化，提高农业生产效益。深入开展农业招商引资，发挥农业产业化龙头企业带动农民增收的作用；重视发展农民专业合作社等各类农业新型经营主体对农民的组织作用，将分散的小农生产组织起来获得规模收益。借鉴现代农业先进模式，发展甘肃现代寒旱农业，建设现代农业产业园和农业现代化示范区，推动农业生产向现代农业转型升级。

加强生态文明建设，促进农村产业融合高质量发展。甘肃是黄河、长江的重要水源涵养区，是国家西部生态安全屏障，担负着重要的生态保护责任。要努力推进山水林田湖草沙一体化保护，保护修复黄河首曲湿地，保护、恢复生物多样性，综合治理陇中地区水土流失；加强“两江一水”综合治理，推行五级河（湖）长、林长体系，开展污染现状调查，防治污染，改善空气质量。积极推进碳达峰、碳中和，持续减少污染物排放总量，推动生态产业化。推动落实“三线一单”生态环境分区管控制度；完成生产生活方式绿色转型，实施草原种草改良、造林、沙化土地综合治理、水土流失治理等重要生态保护修复项目，持续改善生态环境。立足丰富的自然景观与人文资源，设计乡村旅游精品线路，发展田园体验式、休闲娱乐式乡村旅游，不断调整农村产业结构，用休闲农业和乡村旅游的理念，扩大农产品、民宿、旅游配套等方面的产品供给，以乡村旅游业带动实现农村第一、二、三产业融合发展，进而实现农村高质量发展，加快农村现代化进程。

提升农村社区治理水平，凝聚农村高质量发展合力。全面提升农村治理水平要从基础设施建设、社区服务、民生保障等方面着手。一是涉农资金向农村地区倾斜，加强农村地区基础设施建设。利用好乡村振兴资金，建设高标准农田，加快水利基础设施建设以及灌区续建配套，加强节水灌溉改造技术运用、防洪抗旱减灾工程和技术服务；编制完成实用性村庄规划，改善建制村的公共文化设施、道路硬化、光纤宽带、5G网络等设施。二是完善农村社区服务体系，促进农村社会治理体系和治理能力现代化。要不断提升农村社区服务水平，引导群众参与乡村治理，营造共建共治共享的社会环境；积极探索基层社会治理实践经验，实现农村社区治理的良性循环。三是持续强化农村民生保障，关注就业、教育、医疗、社保等基础性社会民生内容。提高农村社会保障参保率；落实好特殊困难农户社会救助；完善大病保险和医疗救助制度，优化提升乡村医疗服务；增加就业岗位，引导农村富余劳动力有序转移；优化农村教育资源供给，提升农村义务教育质量。

发挥农村基层党组织作用，为乡村振兴注入活力。扎实推进农村基层党组织、人才队伍和党风廉政建设，建强农村基层党组织，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。化解农村矛盾纠纷，移风易俗、培育文明乡风，整治人居环境；完善党建引领制度机制，深入开展“三抓三促”行动，提升农村治理效能；完善各类组织联农带农机制，激发农民群众内生动力，带动农村产业发展；推动人才、资金等各类资源服务乡村振兴，将党的政治优势、组织优势转化为农村高质量发展的动力；积极回应农民群众诉求，全面提升党建引领基层治理效能，为乡村振兴提供坚强保障。

（作者 司睿 为甘肃农业大学管理学院副教授）

（2023年11月14日《甘肃日报》）