法治号
乡村运营，顾名思义，强调运用市场化手段，推动乡村农商文旅产业融合，促进乡村产业升级。具体来说，就是在当地政府的调动、组织和引导下，促使村“两委”与运营商双向考察达成合作，共同组建具有乡土情怀、有志于服务乡村、懂规划会营销的运营团队，通过挖掘乡村各类资源、盘活乡村闲置资产，促进乡村发展，增进城乡交流，共享发展资源与成果，实现共生共赢。
当前，随着乡村的快速发展和城乡融合的不断推进，乡村运营已经成为乡村振兴的新课题和高频词。尤其在江浙等地区，更呈蓬勃发展之势。但是，作为一个新生事物，无论是从需求维度还是发展维度来看，乡村运营将长期面临挑战。
第一，乡村人口流失严重，土地资源紧缺。村民是乡村发展的直接利益相关者，也是发展乡村产业的主力军，然而农村青壮年劳动力大量流失，大多数乡村要么是老年人群，要么是在家照顾孩子的女性，乡村运营欠缺优质的人力资源储备，也致使许多村落成为“空心村”，闲置房屋无法有效盘活。
第二，发展定位模糊，业态同质化。多数乡村对于消费者需求市场的认知不明确，对村落现有和潜在特色资源的挖掘也不够，存在着许多盲目跟风打造却收益甚微的现象，缺乏创新。例如近两年兴起的乡村露营风，但打造营地这门生意真的这么好赚钱吗？真的能持续下去吗？其实不尽然，营地的投资、运营和维护成本是巨大的，而经营却受到天气和季节这些不稳定因素的限制。
第三，规划内容初级化，后续动力不足。由于缺乏资金和配套技术，许多农业产业的运营模式仅停留在初级阶段，产业链条不长。例如大多数果蔬采摘园仅提供采摘和免费品尝的服务，却未考虑延伸出让顾客动手参与产品初加工环节等经营模式；又或者由于资本回报率低，回收期限长，资金的后期投入常常难以保证，出现运营项目难以为继的情况。
乡村运营不是一蹴而就的，是一项具有长期性、兼具挑战性的工作。实现乡村运营健康可持续发展需要重点做好以下几方面工作：
第一，应积极推动政策落地。要加快实施乡村振兴人才支持计划，配套出台相关政策文件吸引人才回到乡村、鼓励人才留在乡村。此外，要加快盘活农村闲置宅基地，不断完善基础设施建设，以提供更加完备的乡村开发配套条件。
第二，应加强政府监管与引导。乡村运营需要大量的资金投入，政府作为连接村组织与运营商的桥梁，应充分发挥监督和引导作用，确保资金引进和使用过程的规范性与合理性。同时，乡村建设必须坚持绿色优先、生态优先，始终维护生态环境和乡村自然资源开发的可持续性。
第三，应统筹乡村规划与定位。乡村运营首先应当明确乡村发展的定位，基于乡村的资源要素禀赋和消费市场需求，结合长期发展目标，因地制宜。要树立联动、可统筹的发展思维，实现村落群协同发展，不仅要整合各村要素资源，还应当注重差异化，实现业态多元化的同时，突出各自的乡村特色。
（作者单位：四川农业大学）
（2023年10月9日《农民日报》汪为 贾璐）
编辑：吴攀