法治号
近年来，山东省邹城市司法局积极践行“法治是最好的营商环境”理念，主动作为、靠前服务，着力在制度保障利企、依法行政护企、能动司法惠企三个方面下功夫，打造公开、透明、可预期的法治化营商环境，为邹城经济社会高质量发展注入“法治动能”。
坚持制度保障利企，推进营商环境“法治化”。惠企政策供给更“精”。以企业需求为导向，建立完善涉企行政规范性文件征求意见工作机制，广泛听取意见建议，增强惠企政策精准性实效性。下发《对现行有效的行政规范性文件开展全面清理工作的通知》，全面清理涉及“放管服”改革和优化营商环境的制度文件，对不利于民营经济发展的行政规范性文件及时修改或废止。合法性审查把关更“严”。将法定程序履行作为合法性审查首关，重点审查公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查等法定程序履行情况。充分发挥法律顾问“智囊团”作用，完善政府招商引资活动法律顾问全过程参与机制，从源头上保障政府决策可操作、政府承诺可兑现。法治服务举措更“实”。全面落实济宁市《对标最高标准、最优水平持续深化营商环境创新提升行动实施方案》要求，切实承担起法治保障牵头作用，进一步优化涉企服务，减轻市场主体负担，释放市场主体发展动能。采取“定制+普惠”的方式，精准走访企业，为企业提供全业务、全时空、高效便捷的法律服务。开展“优化法治营商环境 护航高质量发展”主题宣传活动，举办助力企业发展法治沙龙主题活动，面对面为企业答疑解惑。
坚持依法行政护企，力促行政执法“规范化”。念好规范行政执法“紧箍咒”。印发《开展优化营商环境行政执法专项整治暨行政裁量权基准落实情况专项督察的工作方案》，着力整治“逐利执法”、执法不规范、“机械执法”、执法不文明等执法突出问题，推动执法部门规范、文明执法。创新开展“沙龙式”行政执法案卷评查活动，随机抽取交通运输、应急管理、市场监管、生态环境等关系营商环境建设的重点执法领域2023年已办结的行政处罚案卷，梳理案卷问题清单，明确整改提升方向，推动行政执法工作提质增效。大力推行包容审慎监管。建立涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚清单、不予实施行政强制措施清单，让服务跑在执法前，实现行政执法从“重管理”向“重服务”转变、从“重处罚”向“重指导”转变。加强涉企行政合规指导。开展企业行政合规指导清单编制工作，按照“谁主管、谁制定、谁负责”的原则，全面梳理企业“高频”违法行为，明确具体企业合规建议，营造事前指导、无事不扰、主动服务的涉企执法环境，帮助企业预防行政处罚，强化行为合规意识，推动企业守法经营。制定《邹城市企业行政合规指导清单》，共计322项，涵盖19个部门，指导市场主体强化合规经营，快速精准识别行政违法风险点，避免违法行为和损失发生。
坚持能动司法惠企，助推法律服务“高效化”。问需于企精准“开方”。充分整合律师资源，组建了由40余名律师组成的法律供给党员先锋队、法护成长助企攀登队等4支法律服务队伍，针对企业常见的合同纠纷、劳动争议等问题进行精准答疑，“把脉开方”。深入企业开展“定制+普惠”优化法治营商环境调研走访活动，问需于企，为企业提供“订单式”法律服务。多元调解定纷止争。积极打造品牌调解室，构建多元纠纷化解机制，做好涉企特别是中小企业矛盾纠纷的源头防控、多元化解工作；同时，加强与法院、仲裁、社保等机构合作，深化信息共享，拓宽调解渠道，涉及商会、商位租赁、转让、合伙经营、劳动争议等民商事纠纷先行联合调解。行政争议高质效化解。大力推广“云复议”小程序，实现案件受理、决定等文书的送达线上化，通过数据流通有效减轻市场主体办事负担。制定《邹城市行政复议案件繁简分流审理工作暂行办法》，建立简案快审、繁案精审的工作机制，优化复议资源配置，及时妥善化解行政争议，为市场主体行政争议解决搭建“快车道”。（山东省邹城市司法局 侯建敏 谢元美 张成）
编辑：吴攀