法治号
为促进农民增收做了哪些工作？如何推动高原特色现代农业提质增效？农村宅基地管理有哪些政策？9月21日，云南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言人张杰率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。
促农增收 筑牢防返贫底线
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，云南省农业农村部门为促进农民增收做了哪些工作？
张杰表示，近年来，全省农业农村部门深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，聚焦产业促发展，激发脱贫地区和脱贫人口内生发展动力，全省脱贫攻坚成果持续巩固，农民收入稳定增长。同时，进一步健全防止返贫动态监测机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，坚决把脱贫攻坚成果巩固住、拓展好。
“产业兴旺是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。”针对云南省通过抓产业促进农民增收的工作，农业农村厅发展规划处处长赵岗作了进一步介绍，一是抓好统筹，云南省每年会制定产业帮扶年度工作计划、工作要点，发挥全省农民增收联席会议机制作用，定期调度工作推进情况。同时，云南省还出台了《云南省支持联农带农经营主体奖补办法（试行）》，进一步激活农村创业创富发展新动能，把巩固拓展脱贫攻坚成果与促进农民增收联系在了一起；二是强化资金投入倾斜。2023年，全省下达省级以上衔接资金211.74亿元，并明确脱贫县将中央和省级财政衔接资金用于产业发展的比重要达到60%和52%以上。省农业农村厅下达88个脱贫县财政支农资金115.3亿元，特别是57个乡村振兴重点帮扶县的县均投入达到了1.33亿元；三是加大金融支农力度。上半年，发放脱贫人口和监测对象小额信贷47.58亿元、贷款户数达10.02万户，全省贷款余额为187.3亿元，贷款覆盖户数达40.3万户，当年新增贷款居全国第一，贷款余额和覆盖户数均居全国第三；四是深化科技服务指导，从涉农高校、科研院所和厅属单位遴选146名专家组建省级产业技术顾问组，在有关州（市）、县（市、区）遴选578名专家，到县到点开展技术服务，推动重点任务落实。同时，全省各级农业广播电视学校开展以“稳粮油、保供给、促和美”为主题的农民大培训；五是聚焦重点领域重点部位，全省组织开展了脱贫地区农业产业帮扶项目风险排查化解、脱贫地区“十四五”特色产业规划实施中期评估、脱贫地区联农带农利益联结排查提升3大行动，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接涉农重点领域工作。
“全省上下把巩固脱贫成果、促进农民增收，当作一项必须抓紧抓好的政治责任、政治任务。”张杰介绍，今年上半年，云南省农村居民人均可支配收入达7008元、同比增长8%，增速居全国第5。脱贫人口和监测对象人均纯收入达8197.5元、同比增长18.3%。
多维发力 做好“土特产”文章
今年以来，聚焦“1+10+3”重点特色产业发展，云南省如何推进云南高原特色现代农业提质增效？
张杰介绍，“1+10+3”重点特色产业中的“1”是指粮食，“10”是指茶叶、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、坚果、咖啡、中药材、牛羊、生猪、乡村旅游10个重点特色产业，“3”是指烟草、蔗糖、橡胶3项云南特色农业。目前，这些产业已经亮点纷呈，很多产业规模和产量在全国居第一，有些产业在全球都排在前列，为云南经济社会发展做出了贡献。
“全省农业农村部门锚定我省‘3815’战略发展目标，聚焦‘1+10+3’重点产业，扎实推进云南高原特色现代农业提质增效和转型升级。”云南省农业农村厅绿色食品处副处长张昉介绍，一是加强统筹协调，持续完善“六个一”工作机制，梳理建立龙头企业、产业基地、重点任务、重点项目清单，定期调度解决痛点难点问题；二是完善产业政策，相继推动出台了一系列重点产业三年行动工作方案，以及咖啡、种业振兴、预制菜、奶业等产业支持政策；三是抓实项目建设。在抓好“一县一业”示范创建项目推进的基础上，积极争取国家产业融合发展项目；四是推进品牌培育，持续高规格组织、高标准评选、高水平推介“云系”“滇牌”农业品牌，连续举办五届“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”评选表彰活动，制定绿色云品品牌目录管理办法和消费指南，持续推动地理标志认定工作。最近普洱景迈山古茶林文化景观列入《世界遗产名录》，“绿色云品·产地云南”认同度美誉度进一步提升。
回应关切 助农纾困解民忧
“我是大理鹤庆的农民，我与女儿已经分户，但我家的宅基地一直没批下来。我想了解农村宅基地管理方面的政策。”张先生打进热线咨询。
对于副处长张昉省宅基地管理基本政策，张杰作了介绍，宅基地所有权属于农民集体，集体经济组织成员或本村村民拥有使用权。宅基地实行无偿分配，没有使用年限的限制。村民一户只能拥有一处符合规定面积的宅基地。宅基地面积标准由省级作出基本规定，州（市）、县（市、区）根据本地实际在省级规定基础上作出具体规定。宅基地以及建房、规划许可由乡镇政府（或街道办事处）负责审批。各级人民政府及其农业农村、自然资源、住房城乡建设等主管部门对农村宅基地实施联合监管。村民委员会、村民小组强化村规民约的监督约束作用，村级宅基地建房协管员开展动态巡查。同时，广大农民朋友要注意，原址翻建、改扩建、易址迁建、分户新建4种建房类型都需要申请和审批，不得未批先建。根据“一户一宅”的基本政策，村民申请易址迁建的，原址宅基地必须限期退还村集体。
“我在自家果园里放养土鸡，现在找不到销路。请问农业部门有没有渠道帮我把土鸡、土鸡蛋销售出去？”曲靖市沾益区的张先生打进热线咨询。
“好产品销售难、卖不上好价钱，这是农民朋友常遇到的难题。”张杰表示，农业部门、商务部门、供销部门通过多种渠道与各地龙头企业、合作社开展合作，联合帮助农民扩大农产品销路。张先生可以把养鸡的具体位置告诉当地农业部门，方便接下来进行跟踪服务。农业部门可以帮助其搭建销售平台，比如介绍合作社或者龙头企业进行销售，也可以让当地驻村工作队员、致富带头人通过网上直播进行推销。
（2023年9月25日《云南日报》记者 李翕坚）
编辑：吴攀