法治号
县域商业体系贯通城镇和乡村、连接生产和消费，是推动经济高质量发展的重要内容。商务部等九部门不久前联合发布的《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》，对完善县域商业体系进行了总体部署，正当其时。
县域占全国国土面积的九成，具有广阔市场空间和庞大产业能力。县域商业体系是流通环节的“毛细血管”，是农产品进城、工业品下乡的重要通路。但是当前产地仓储保鲜设施等现代化基础设施建设较为滞后，发达地区与欠发达地区、县城与乡镇、村落之间的商业设施发展还不够均衡，部分偏远农村电商覆盖仍然不足，阻碍了城乡商品双向顺畅流通。因此，有必要夯实城乡经济循环的基础设施支撑，完善县域商业体系。
县域商业体系还是商品展示和信息交流的平台，对拓展市场空间、挖掘市场价值具有重要意义。眼下一些县域特色产品销售上行的物流压力不小，不利于扩大市场规模，对产业发展能级和质量也有所制约。完善县域商业体系建设，有利于拓展县域特色产品的市场空间，在市场需求释放过程中创新产品、改进技术，形成以销促产、以产促转的良好局面。
县域以农村居民为主，收入水平偏低，边际消费倾向较高。通过完善县域商业体系，可以丰富县域零售、文化、娱乐、生活服务等业态，提升农产品附加值，为县域居民创造更高质量就业和更多创业机会，推动县域居民收入增加，带动消费需求扩大。
有鉴于此，应坚持问题导向，聚焦短板弱项，因地制宜，加快完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，不断提升县域经济高质量发展的活力。
加快县域商业基础设施现代化建设。高标准建设改造县城综合商贸服务中心，建设具有农产品收购、农资销售、物流配送、便民生活服务等功能的乡镇商贸中心，建设满足村民日常生产生活多样化需要的农村新型便民商店。要推进农产品产地批发市场改造升级，加大农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，加强田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心和骨干冷链物流基地建设，打造以农产品产地市场为核心的现代农产品供应链体系。
推动农村物流多样化、一体化服务。由于农村物流订单分散、信息化和标准化程度偏低，我国农村物流体系的末端服务能力不足问题比较明显。要以供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行为主线，抓紧村级寄递物流综合服务站建设改造，强化购物代办、物流快递、日用百货、金融支付、农资服务“五位一体”的服务保障功能。要支持邮政、快递、供销、仓储、电商等物流平台开展市场化合作，加强货源、仓储、车辆、人员、线路、信息等资源整合，推进物流统仓共配模式，实现物流降本增效。
支持县域流通企业连锁化、数字化转型。乡镇和村级流通行业的经营主体小而散，是制约县域商业高质量发展的重要因素。应支持龙头流通企业从传统商品批发零售向上下游一体化服务转型，以人口居住较为密集、交通便利的枢纽乡镇为依托，向农村下沉网点，通过连锁经营为中小企业、个体户、农户提供集中采购、统一配送、销售分析、库存管理等服务。要支持电商企业创新“互联网+”“直播带货”等宣传推介方式，运用数商兴农综合服务平台加强中小农户与社区居民的供需对接，实现销售配送业务线上线下融合发展。
做活县域商业，一个前提是做好地区差异化定位。不同地区的禀赋条件和产业基础存在区别，应抓紧摸清县乡村商业网点和物流配送现状，结合“基本型、增强型、提升型”功能要求，加快研究制定3种类型地区的建设目标，引导和督促各地有序推进县域商业体系建设。要依据农业生产和区位条件，统筹布局一批农产品流通骨干节点城市和集散批发市场。要综合考虑商业基础和区位条件，科学布局县域商业“领跑县”，高标准规划、高水平推进“领跑县”建设，充分发挥“领跑县”的辐射带动作用。
（2023年9月25日《经济日报》李詹 杨琼）
编辑：吴攀