法治号
中央网信办、农业农村部等五部门联合印发的《2023年数字乡村发展工作要点》提出，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，整体带动农业农村现代化发展、促进农村农民共同富裕，推动农业强国建设取得新进展、数字中国建设迈上新台阶。推动数字乡村发展是我国实施乡村振兴战略的重要举措，也是数字化发展的必然要求。从数字乡村建设看，要推动乡村长远发展，必须保障基础设施建设，提高农村基层治理效能，完善公共服务体系，激发人才活力，发挥后劲作用，助力乡村振兴。
数字乡村建设是实现乡村振兴战略的重要组成部分，也是数字科技发展与农业融合的必然趋势。随着数字基建在乡村不断推进，大数据、云计算开始盘活乡村资源，网络化、信息化、数字化在农业农村经济发展中发挥重要作用，数字乡村建设为全面促进乡村振兴提供新路径和新手段。一方面，数字乡村建设助力强农惠农，联结乡村情感，提高乡村生活服务水平，打通文旅通道，盘活文化资源，有效改善农村民生。另一方面，数字技术在农业生产领域的广泛应用推动了农业生产信息化与数字化，有效提升了农业产出，提高了农民收入。数字乡村建设深度推动电商发展，数字化平台创新农产品新销路，将农产品销售从线下扩展到线上，推动农村经济多元化发展。此外，数字技术还原和丰富文化旅游场景，带来嵌入式与沉浸式旅游体验，丰富文旅赛道，为文化传播带来增量。
以数字技术手段助力乡村基层治理，提升乡村治理效能。一是依托互联网技术支持搭建数字平台，联通村务、党建、治安一体化管理。借助数字平台实时完善与更新党建信息，促进党员干部的远程教育，强化基层党组织的战斗堡垒作用。二是以数字平台实现信息公共化，统筹整合乡村信息资源，展现乡村整体风貌，促进村民对乡村的多样认识，补齐乡村信息治理短板。三是搭建数字平台加强乡村重点区域监管，利用平台的实时监控、画面传输等功能，及时把握乡村突发情况，提高乡村基层突发事件防范能力与应急指挥能力，促进乡村治理的精准化和高效化。
以智能技术完善公共服务，加强乡村医疗卫生服务保障。打造智能化健康服务，实现“互联网+医疗”的深度融合。一是建立一体化智能平台，便利居民实体操作。覆盖自助挂号、健康数据实时传播，居民实时掌握，提高健康信息传输效率。二是促进医疗资源下沉乡村，打造远程医疗平台，促进城乡医疗资源均衡发展，提升乡村整体医疗水平，解决用药难、诊断难的痛点问题。三是为老年群体开设线上健康知识传播课堂，提供视频咨询服务，提高老年群体健康素养水平。同时，以物联网为基础，开通送药到家的物流服务，打通数字医疗的“最后一公里”。
以创设智慧化教育课堂，实现“互联网+教育”有效联结。一是加强教育数字基础设施建设，完善基础设施配置，促进5G基站建设，普及多媒体设备，缩小城乡教育基础设施差距。二是启动数字化课堂，以直播或录课的方式让名师走进课堂，加强城乡学校交流，促进城乡优质教育资源共享。三是优化乡村教师培育，提高数字化应用能力，结合本地教学实际，针对性地开展教师数字应用培训，提高数字化教学能力。同时，搭建数字教学资源库，辅助教师教学。
以数字商务赋能乡村经济，促进农业产业品牌化发展。一是利用电子商务大数据，精准匹配用户需求，提高农产品供给量，防止农产品产能过剩，推动农业产业智慧化，增加农民收入。二是完善县乡村物流配送体系，打造“一镇一站、一村一点”的物流配送站点，实现农产品销售线上线下联动，打通产品流通渠道。三是促进以消费为主的电商销售向消费和生产并重的发展模式过渡，推动数字商务与农业生产、制造、加工的融合，开发乡村旅游经济，推动乡村电子商务向数字商务的智慧转型。
以培养数字人才蓄力乡村建设，激发乡村发展内生动力。一是培育提高农民数字素养，增强数字应用能力。开展数字新农具应用培训，科学种植、养殖，实现农产品的增质、增效、增收。加强数字技能实战培训，培养与运用互联网思维和创新意识，分级分类开展理论讲解与实战训练。二是以产学研培养专业特色人才，加强高等教育、职业教育与农业人才孵化平台合作，定点定向培养特色人才，形成优质人才带动农民的专向帮扶模式。三是以政策引导搭建创新平台，完善后续保障机制。以点对点保障新农人的精准扶持，搭建让农民乐意的、期待的创新发展平台，吸引人才主动入驻。
强国必须兴农，兴农方能利民。数字乡村建设作为全面推进乡村振兴的重要突破口，要从政务、经济、医疗、教育、人才等方面向数字化转型，从基层治理上以数字平台提高农村治理效能，从公共服务上以数字资源弥补农村医疗与教育的关键短板，从经济发展上以数字商务实现农业产业质的飞跃，从人才培养上以数字应用提高农民数字素养。数字乡村建设的落脚点在人民，以层层推进打牢数字化发展根基，推动数字普惠服务切实落地，让全体人民共享数字红利。既要从整体上推动数字乡村建设，还要有针对性地加强农民数字能力帮扶，增强人民的获得感、幸福感、安全感和认同感，推进数字发展惠民利民。
（作者单位：西南政法大学，本文为重庆市社科规划项目：2022BS037成果）
（2023年7月24日《重庆日报》李珮 庞丁茂）
编辑：吴攀