法治号
2023年全国两会上，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健带来多份建议稿。面对近年来高校毕业生就业难问题，朱鼎健委员表示，为了充分调动民营企业助力解决高校毕业生就业问题的积极性，建议相关部门出台政策对更广大的民营企业给予相应鼓励政策。
全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁 朱鼎健 （受访者供图）
将优惠政策覆盖到更广泛的民营企业
近些年，高校毕业生就业问题一直是政府工作重点。2022年人社部等相关部门出台政策，提出企业吸纳高校毕业生就业，可以享受一次性吸纳就业补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、就业见习补贴等优惠补贴。
教育部数据显示，2023年我国普通高校毕业生人数预计将达1158万人。前不久，教育部出台了《关于做好2023届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》，提出要充分发挥中小企业吸纳就业作用，各地教育部门要配合本地相关部门落实对中小微企业吸纳高校毕业生的优惠政策。
朱鼎健委员指出，目前已出台的补贴政策主要针对中小微或者中小型企业，大型民营企业没有列入补贴范围。而高校毕业生的就业压力有增无减，需要社会各界给予更多关注并合力解决。
“中小企业吸纳就业的能力与毕业生就业数量的需求、岗位的需求也都是有差距的。”朱鼎健表示，民营企业在解决高校毕业生就业问题中发挥着不可替代的“稳定器”作用，要吸纳千万量级的高校毕业生就业体量，要靠广大的民营市场主体，也需要调动所有民营企业参与。
对此，朱鼎健建议，由国家有关部委出台统一的指导意见，扩大享受补贴政策的企业适用范围，各省市参照执行，对招用高校毕业生的企业直接进行财政补贴，企业不分体量和规模大小，均可申请。其次，延长补贴年限，对于每年都招用高校毕业生，为毕业生提供连续长期劳动合同并为其缴纳社保的企业，前三年每年均可申请就业补贴。
对“稳就业”民营企业给予融资、税收等优惠
在朱鼎健看来，如果能够对稳定吸纳高校毕业生的民营企业，在融资和税收方面给予优惠政策，将能够直接鼓励企业积极招收高校毕业生。
在融资政策方面，朱鼎健建议，国家有关部委鼓励指导各大银行及金融机构创新贷款政策，为积极招收高校毕业生的企业专门设置低息的“人才贷款”——这类贷款不需要进行资产抵押，而是审核企业持续多年招用高校毕业生的年度纪录和实际支出等指标直接发贷。贷款利率可低于企业其他类型的商业贷款，且还款时间可给予一定时期的延长。
在税收政策方面，朱鼎健建议国家有关部门有针对性地研究如何以税收政策鼓励企业长期支持参与解决大学生就业难的问题。对于持续三年及以上稳定吸纳高校毕业生并长期稳定使用大学生人力资源的企业，长短政策结合，制定给予企业应缴税费一定比例返还的政策。
此外，最近三年，由于疫情等不可抗力的因素，出现了不少大学生刚就业就失业、已拿到入职通知又被裁掉的情况。针对这种情况，朱鼎健建议，鼓励企业在内部设立“毕业生稳岗补助基金”，在企业的业务调整阶段，在一定时间内保留毕业生在企业内的岗位，进行待岗培训、转岗或者给予毕业生一定的时间在社会实现再就业。各地政府可按照企业实际支出的稳岗人力成本给予补助，每位毕业生的稳岗补助限领一年。“这不仅能维持企业的就业保留率，有利于走出社会、初入职场的大学生及其家庭减少求职成本，也有助于降低社会整体失业率。”朱鼎健表示。
（2023年3月9日《法制文萃报》记者 彭飞）
编辑：张奕辰