【法治舆情】修订带薪年休假条例 让法定权利真正落地

近日，人社部在例行新闻发布会上表示，将推动修订《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）。带薪年休假制度可追溯到1994年颁布的劳动法，是我国劳动者的一项法定权利。但现实中，“有假不敢休”“有假不能休”“休了也不踏实”的情况长期存在。专家表示，查漏补缺、优化供给、增强刚性或是此次《条例》修订的核心议题，让“想休不敢休”真正变成“应休尽休”。

（来源：扬州网）

带薪年休假难以彻底落实，症结在于制度刚性不足、约束力偏弱。一方面，企业规避法定义务。《工人日报》发文称，“有假难休”的背后，是一些企业对制度的选择性执行和对规则“漏洞”的刻意利用。中国商业经济学会副会长宋向清认为，落实休息休假政策的难点主要是企业可能存在变相阻休的情况，如让劳动者自愿签署弃休协议、休假期间强制处理工作、内部制度对抗法律规定、休假与奖金晋升直接挂钩等。另一方面，制度约束缺乏刚性。千龙网文章称，现行《条例》对用人单位不安排职工休年休假又不给予年休假工资报酬的行为，惩戒力、约束力、强制力较弱，承担的法律后果较轻，在一定程度上助长了用人单位或相关人员的侥幸心理。界面新闻称，当前法律法规的规定过于原则和框架化，对落实带薪年休假缺乏强制约束性手段，地方政府劳动监察缺位，也客观上助长了年假被虚置的现象。

专家认为《条例》修订需堵住漏洞、增强刚性，压缩用人单位的“操作空间”。一是补齐现有漏洞短板。最高人民法院特约监督员李正国认为，《条例》修订必须“堵漏补缺”，明确工龄计算规则、禁止不当抵扣年假、明确“放弃休假协议”无效、对小微企业设置更灵活的执行方案。中国劳动关系学院法学院院长肖竹指出，工龄计算标准、假期抵扣规则、跨年度休假安排、放弃休假约定法律效力等争议焦点，都需要通过《条例》修订予以明确、细化和规范。

二是修改调整休假天数。在全国两会期间，多位全国人大代表表示，现行最长15天年假与工龄结构不匹配，消费潜力难以释放。建议修改年休假天数规定，如将最低法定年假从5天提高到10天，按工龄递增让青年“多休假”，并允许未休年假在两年内结转使用，强化弹性休假能力。

三是增强监管处罚力度。中国人民大学劳动人事学院院长赵忠认为，《条例》修订应压实政府监管职责，对既不安排休假也不支付补偿的企业，可采取依法责令限期改正、追缴赔偿金、依法申请人民法院强制执行等措施。千龙网文章建议，新规须设定警告、通报批评、罚款等处罚，加重用人单位的侵权法律责任，提升用人单位的侵权成本，给年休假落地提供更有力的保障和支撑。

参考资料：

1. “想休不敢休”要到头了！《职工带薪年休假条例》将修订

2. 修订带薪年休假条例 让法定权利真正落地

3. 施行18年迎来修订，带薪年休假条例将升级

4. 带薪错峰休假被热议 专家：可探索“休假储蓄”模式

5. 完善带薪年休假制度，引导用人单位主动履责

来源：法治网舆情中心（ID：fzwyqzx）

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