法治号
内容概述
12月16日，国务院公布《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》），自2026年2月1日起施行。《条例》旨在促进全民阅读，推进书香社会建设，增强全民族思想道德素质和科学文化素养，提高全社会文明程度，推动建设社会主义文化强国。《条例》共6章45条，主要规定了以下内容。
一是明确总体要求。明确全民阅读促进工作指导思想，规定构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系，强调提高出版质量，推出更多优秀出版物，推动形成全社会爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。
二是加大全民阅读推广力度。鼓励开展内容健康向上、展现文化底蕴、形式丰富多样的全民阅读推广活动。培育全民阅读活动品牌，做好优秀出版物推介，引导公民阅读优质内容。规定每年4月第四周为全民阅读活动周。支持利用信息技术开展全民阅读推广活动，扩大活动影响力。
三是提升全民阅读服务质量。科学合理规划建设全民阅读设施，鼓励机关、学校、企业事业单位、公共服务机构等设立相应阅读设施。规定根据实际情况采取政策措施支持实体书店发展，鼓励实体书店改善阅读条件、开展阅读活动。支持数字阅读与传统阅读相结合，要求数字阅读服务提供者加强内容管理，推送优质数字阅读内容。鼓励和支持社会力量依法参与提供阅读服务，建设公共阅读空间，开展旧书交换流通，丰富全民阅读场景。
四是强化全民阅读保障措施。扩大全民阅读覆盖面，重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的全民阅读。强化对未成年人、残疾人、老年人等的阅读保障，规定提供适宜读物、开设阅读课程、支持全民阅读无障碍设施建设、优化适老服务标准等措施。明确制定乡村阅读计划，推动城乡基本公共文化服务均等化。
截至12月19日14时，全网相关信息1.9万余条。“#全民阅读促进条例#”“#全民阅读促进条例将于明年实施#”“#中小学应开设阅读课程与辅导#”“#鼓励车站等公共场所设阅读设施#” 等微博话题阅读量累计超2854.3万。
（微博话题截图）
（词云图 来源：法治网舆情中心监测系统）
舆论观察
1.肯定《条例》出台的积极意义
《光明日报》评论称，持续推动全民阅读，对于实现“以文化人、以文育人”、坚定文化自信、赓续中华文脉，具有深远的历史意义与现实价值。澎湃新闻称，这是我国全民阅读事业的里程碑时刻，标志着全民阅读从政策引导迈向法治保障。大河网称，全民阅读入法，为推进书香社会建设，增强全民族思想道德素质和科学文化素养，提高全社会文明程度，推动建设社会主义文化强国，注入了持久动力。西安网称，这份法规的出台，标志着推行多年的全民阅读工作，完成了从社会倡导到行政法规的实质性“升格”。福建师范大学校长郑家建认为，《条例》构建了普惠高效的阅读生态，是文化自信与国家治理现代化的制度呈现。中国出版协会理事长邬书林认为，重视阅读是文明传承与国家强盛的历史必然，《条例》是推进书香社会和文化强国建设的法治保障。
网民观点中，多数网民认为《条例》有助推动全社会重拾阅读风尚，提升人文素质、促进精神文明，如称“全民阅读立法，体现了国家对文化建设的高度重视，这不仅关乎个人的成长，更关乎整个民族的未来”“阅读不仅能够启迪心智、开阔眼界、陶冶情操，更能抚慰快节奏的现代生活中，人们内心的焦虑与浮躁”“现在碎片化信息太多了，静下心来读本书太难了，希望大家能够重新爱上深度阅读，从书中汲取真正的智慧和力量”。
2.聚焦《条例》多项“亮点”内容
“@北京日报”关注到，《条例》规定国家鼓励车站、机场等公共服务机构和场所设立相应的阅读设施，支持在有条件的飞机、轮船、火车等公共交通工具上提供便利可及的阅读服务。中小学校应加大阅读在教学计划中的分量，开设阅读课程，开展阅读辅导，组织校园阅读活动，帮助学生养成阅读习惯，并加强对教师的阅读指导培训，提高教师的阅读指导能力。《杭州日报》称，《条例》针对实体书店经营压力，明确要求结合实际采取扶持政策，鼓励改善阅读条件、创新服务模式。这既是对“纸质书永远不会消失”的文化情怀作出法治呼应，也是对实体书店作为公共精神家园价值的坚定守护。
网民观点中，多数网民认为《条例》“亮点”内容既贴合当下公众的阅读需求，也为营造良好阅读生态提供了具体路径，如称“经常在车站等车，要是能有个小书架放些杂志和畅销书，等车的时间就能利用起来了”“网购书方便又便宜，很多实体书店都经营不下去关门了，挺可惜的，实体书店那种安静的氛围、书本的墨香是网上购物体验不到的，希望有了政策支持，实体书店能越来越好”。
3.期待《条例》良好实施、落地生效
《中国新闻出版广电报》称，期待随着《条例》的贯彻实施，一个权责更加明晰、机制更加健全、参与更加广泛、服务更加优质的全民阅读促进工作新格局能够加速形成。《光明日报》称，为推进书香社会高质量建设，实现从“普惠覆盖”向“优质高效”、从“规模增长”向“内涵提升”的转变，应进一步实现资源配置均衡，注重服务普惠性。西安网称，如何让条文中的支持措施落到实处，如何激发基层的创新活力，如何避免阅读推广陷入形式主义，如何衡量“书香社会”的建设成效，这些都是需要持续解答的课题。这要求各级政府切实履行法定职责，也呼唤社会力量更广泛的参与和创新。中国作协创作联络部主任黄国辉称，对当下文学阅读的判断与倡导，更宜放到中华文明进程的历史脉络中去定位，更广泛地动员，充分调动文学的牵引力，进行更加准确的建议与推送，同时加大对新作品、好作品的推介与宣传，不断让全社会在与新文学成果的接触和新经典的确立中感受中国文学的新成就，建立对当代文学的自信。
网民观点中，多数网民希望相关部门能尽快出台配套细则，确保各项规定良好、准确落实，如称“对于农村地区、欠发达地区的阅读资源倾斜，需要明确具体的资金投入、设施建设标准和考核机制，让优质阅读资源真正流动到最需要的地方”“期待教育部门能细化课程设置、师资培训和评价体系，避免课程流于形式，真正让孩子们爱上阅读、学会阅读”。
分析师点评
《全民阅读促进条例》的出台，无疑为我国书香社会的建设提供了坚实制度基石。从舆论反馈来看，社会各界普遍称赞《条例》的出台具有“从政策引导迈向法治保障”的里程碑意义，期待《条例》真正落地生根，转化为推动全民阅读、提升国民素养的实际效能。
在短视频、碎片化信息传播热潮下，《条例》的出台彰显了我国对于精神文明建设、优良传统文化传承的重视。倡导全社会重拾书卷上的阅读习惯，不仅是对个体精神世界的滋养，更是对民族文化根基的夯实。要实现这一目标，需要政府、社会、学校、家庭等多方主体协同发力，将《条例》中的原则性规定转化为具体可行的行动方案，让阅读成为每个公民的自觉习惯和生活方式，让书香社会的建设取得实实在在的成效，为中华民族伟大复兴注入源源不断的精神动力。
舆情分析师 卞钰涵
编辑：靳雪林