加强数字时代未成年人犯罪防治

互联网的快速发展带来了前所未有的社会变革，也对未成年人心理和行为带来了不小的影响。与此同时，未成年人借助网络实施犯罪的比例上升，犯罪手段也因网络而日趋复杂多样。专家认为，现有法律规范和治理模式在数字时代未成年人犯罪防治方面表现出一定滞后性，应建立健全周密有效的未成年人犯罪防治体系，切实提高未成年人权益保护水平。

（来源：新华社）

专家认为，我国未成年人犯罪防治法律规范与治理机制存在一定滞后。同济大学法学院教授金泽刚、中国监狱工作协会副会长李豫黔等人指出，一方面，相关法律规定存在制度空白。我国2021年修订的未成年人保护法新增“网络保护”一章，2023年《未成年人网络保护条例》制定出台。但在未成年人犯罪防治方面，现有法律规范仍存在不足。如预防未成年人犯罪法规定了学校应当加强对学生的管理和教育，防止校园欺凌行为的发生，但并未明确将网络欺凌行为纳入其中，缺乏针对网络时代特点的具体预防措施。另一方面，治理模式效果有限。预防未成年人犯罪法等现行法律设置了家庭教育指导、督促监护、罪错未成年人分级处遇、强制报告、阳光观护等一系列制度，并赋予学校、公安和职能部门相应的治理责任。但由于各机构之间欠缺有效的沟通与切实衔接机制，致使纸面制度不能充分发挥其应有的犯罪预防作用，犯罪治理成效有限。

专家建议，坚持教育与预防导向，推动建立周密有效的未成年人犯罪防治体系。综合金泽刚、李豫黔、北京师范大学法学院教授张磊等人观点，一是完善法律制度。适时推动预防未成年人犯罪法的修订工作，将网络犯罪防治体现其中。理顺治安处罚、刑罚与矫治措施的关系，制定未成年人矫治处分适用实施细则，明确办理程序和适用标准，充分考虑数字时代未成年人犯罪的特殊性，制定更加科学合理的量刑标准和矫正方案。考虑建立跟踪回访制度，对接受矫正的未成年人进行长期跟踪观察，确保矫正效果的持续性，实现对未成年人犯罪的有效预防。

二是加大网络监管力度。网络空间的虚拟性和匿名性为未成年人接触不良信息和实施不良行为提供了便利条件。应加强网络平台监管与未成年人个人信息保护执法，督促网络平台加强内容管理，严格审核上传信息，逐步形成内容分级制度，并通过设置和完善“青少年模式”，过滤不良网络信息。建立未成年人网络保护专项分析报告机制，审查相关主体义务履行情况，对存在问题的及时发送司法建议或移送线索处理。强化落实未成年人实名制管理制度，对未成年人采取特殊保护措施。

三是加强普法宣传教育。进一步加强未成年人网络素养教育，丰富学校网络素养教育内容。加强网络法治宣传力度，既要引导家长时刻关注孩子用网情况，监督上网内容，又要引导未成年人逐步树立正确道德观、法律观和价值观，形成守法用网的规范观念，最终实现自我约束。完善罪错未成年人分级干预机制，最大限度帮助涉罪未成年人改过自新、回归社会。

参考文章：

1. 李豫黔||未成年人犯罪：现状、解析及预防治理

2. 专访 | 张磊：做实“预防就是保护、惩治也是挽救”深化未成年人犯罪预防治理

3. 文章推介|金泽刚：数字时代低龄未成年人犯罪治理难点与策略优化

4. 金一 | 刑事审判视角下未成年人犯罪预防和治理路径研究

5. 张鹏：筑前端 疏中端 治末端 全面提升未成年人违法犯罪防治水平

舆情分析师 刘畅