法治号
舆情概述
11月5日，据四川日报微信公众号报道，四川省广元市旺苍县一位居民通过“四川省网上群众工作平台——问政四川”反映，自己不喜欢名字“丽春”，跑了四次派出所，两次提交申请材料要求改名，但均被旺苍县公安局驳回。该网民诉苦说，自己从小到大因这个名字受到不少他人辱骂，造成了精神和心理伤害。
对此，旺苍县公安局在“问政四川”平台回复称，成年人更名需要充分理由并提供相应的佐证资料，经系统查询该网民以姓名存在歧义为理由，向白水派出所提起申请，同日白水派出所上报县局，经县局审核认定“丽春”不存在歧义，改名理由不充分，故不予通过。
《中华人民共和国民法典》第一千零一十二条、第一千零一十四条规定，自然人享有姓名权，有权依法决定、使用、变更或者许可他人使用自己的姓名，但是不得违背公序良俗。任何组织或者个人不得以干涉、盗用、假冒等方式侵害他人的姓名权或者名称权。
四川省曾经出台了《全省公安机关户政管理工作规程（试行）》。其中，第五十四条规定，成年人原则上不允许变更姓名。有下列情形之一的，可以申请变更姓名：（一）父母离婚、再婚的未成年子女；（二）依法被收养或者收养关系变更的；（三）姓名或姓名的谐音违背公序良俗的；（四）名字中含有冷僻字；（五）户口登记机关认定可以变更的其他情形。
（来源：四川省公安厅官网）
旺苍县公安局相关工作人员接受采访表示，目前改名工作是依据该规程，同时结合《中华人民共和国民法典》有关规定综合办理。公安局已再次联系该网民，让其补充医院开具相关精神证明，以此佐证原有姓名对其心理和精神造成伤害，并在该网民补全资料后，通过其改名申请。就此事，四川省公安厅双基总队相关负责人表示，针对现行文件中和法律法规相冲突的内容，目前相关部门正在调整修订工作规程，预计明年出台，也请市民持续关注。
（来源：@九派新闻）
随后，央视网、澎湃新闻、封面新闻等媒体转发报道，引发舆论热议。多数网民对设置改名限制表示不解，纷纷留言“改个名字都这么麻烦”，甚至有人质疑“难道一定要受精神折磨到出心理问题，才能改名字吗”；部分网民结合自身或身边人的经历，指出“有的人改名千难万难，有的人却能一改再改”，认为各地政策不一；也有网民觉得“丽春”这个名字挺好听，“不理解为何会因此遭受辱骂”。
不少媒体认为，地方以行政规定限制公民姓名变更，违背了上位法保障的权利。《新京报》评论称，在此次个案中，我们看到一道无形的玻璃门横亘于法律条文与权利实现之间。这道玻璃门是由某些具体的行政规章甚至部门红头文件所设立。姓名变更从一项公民可自主发起的权利行使，悄然转化为需由行政机关审核、批准的行政行为。红网评论表示，此次争议让地方规定与上位法的衔接问题再次进入大众视野。当两者未能完全契合时，基层执法就容易陷入“依规办事却可能背离法律精神”的尴尬。极目新闻也指出，地方行政规定可以细化操作流程，但绝不能成为限制公民权利的“紧箍咒”。执法者不能只认规定条文，缺乏人文温度，地方规章若与上位法冲突，更应及时修正，避免给民众带来困扰。
专业人士亦持相似观点，并提出法律建议。四川皓锦律师事务所合伙人李勇律师表示，按照《中华人民共和国民法典》的规定精神，公民申请更改姓名不应附加任何条件。因此，公安机关在制定行政规章时，不能仅考虑公共行政权力，还要考虑整个法律体系的一致性。若符合法定条件仍被拒绝，公民可向上级公安机关提出行政复议或提起行政诉讼。
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舆情点评
该事件之所以引发热议，在于触发了公众最朴素的情感共鸣与权利认知。姓名权作为公民人格权的重要组成部分，其变更意愿理应受到尊重。该事件中，当事人因姓名长期遭受外界羞辱，已造成精神和心理伤害，其改名诉求合乎情理。然而，相关部门依据地方规定机械拒绝，引发公众不解。尤为值得关注的是，当地基层部门曾让当事人开具“精神异常”证明，被指“逻辑荒谬”，成为引爆舆论的关键点。
当地部门在执法过程中，将行政便利性置于公民法定权利之上，显现出地方规章与上位法的冲突之处。与此同时，官方亦未作出有效回应，导致舆论争议难平。好在四川省公安厅及时注意到现行规定与上位法之间的冲突，并启动相应调整修订工作。公众期待官方及时制定并公布于法有据、于情可通的姓名变更规则及程序，从制度层面保障公民正当权利真正实现。
舆情分析师 崔雅婷
编辑：靳雪林