夯实首发经济发展法治保障

党的二十届三中全会明确强调“积极推进首发经济”。首发经济，是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。近年来，首发经济呈现加速发展势头，成为推动消费增长的新路径、促进技术创新和产业创新的新动能。专家建议，加大首发经济的保障力度，需从法治层面入手，通过完善相关立法、创新监管方式等措施，确保首发经济落地执行，保障首发经济活动正常运转，充分激发首发经济的可持续发展潜力。

（来源：新华社）

首发经济在飞速发展的同时，也面临着其与数字经济融合度不高、现有知识产权保护不足等困境。近年来，我国多个城市相继发布政策文件支持首发经济发展，推动降低企业的经营成本和市场风险，提高首发经济的成功率和效益。同时，首发经济所带来的新颖、独特、优质的产品和服务不断激发消费潜力、促进投资增长。但首发经济发展过程中仍面临一定挑战，中国社会科学院财经战略研究院研究员依绍华、南京市中级人民法院院长李后龙等人指出：一是首发经济与数字经济仍存在鸿沟。我国数字经济发展的相关法律法规制度还处于起步阶段，数字经济发展指标体系、评价体系尚未建立，导致首发活动的数据产权不清、多头采集等情况依然存在，数据的可获得性和通用性较弱；首发活动的线上线下数实融合程度低，导致产品和服务转型升级不畅。二是首发经济对知识产权保护提出更高要求。首发经济自带创新属性，但立法的相对滞后性使得新事物有时难于“对号入座”。对于人工智能、电子商务、平台经济、生物医药等新兴行业，一旦遭遇侵权，需要快速高效处理，但现有法律尚不能全面保护被披露、被侵权的内容，在一定程度上也会影响企业的创新积极性。三是首发经济部分领域监管有待加强。首发经济不断催生新业态、新模式、新服务，为消费者带来便利的同时也容易出现损害消费者合法权益行为。但当前的市场监管方式难以有效覆盖首发活动各环节，首发领域新业态服务标准有待规范，全链条数字监管模式亟待构建。

（来源：求是网）

专家建议，通过强化首发经济法律供给、营造法治化营商环境等举措，为首发经济提供强有力法治保障。一是建立健全发展首发经济的法律法规体系。广西大学法学院民商教研室主任林轲亮等人认为，发展首发经济要坚持制度先行，相关立法主体可研究制定专门的法律法规或修改现行立法，明确首发经济的战略地位和重要意义，巩固其合法性基础。如在《优化营商环境条例》中增设“发展首发经济”的条款。在具体内容上，针对首发经济的特点和需求，明确规定首发经济的定义、范围、扶持措施和监管要求等，对首发经济的内涵进行释明，并延伸规定其他配套概念。此外，针对首发经济和数据要素领域存在的法律空白和不完善之处，通过立法进一步明确数据产权制度的具体内容，细化数据交易、流通、隐私保护等方面的法律规定。

二是优化首发经济发展营商环境。林轲亮、浙江工业大学经济学院教授程惠芳等人建议，进一步优化营商环境，优化首发活动的审批流程，拟定“白名单”制度，减少不必要的审批环节和时间成本，提高审批效率和服务质量。如对大型新品首发活动推行同一场地同类活动一次许可报批制度，小型活动试行一次报备制度，提高审批效率。同时，政府部门可制定并出台针对首发经济的专项支持政策，明确界定首发经济的范畴，清晰界定鼓励对象、支持方式及资金安排，为首发经济提供坚实的政策保障。充分运用好税收优惠工具，为首发经济中的企业提供税收减免、税收返还等优惠政策，鼓励企业加大研发投入，推出更多具有市场竞争力的新产品。搭建便捷、高效的维权渠道和平台，缩短维权周期并降低维权成本，保护企业主体权益。

三是加大对首发经济监管保护力度。中国社会科学院财经战略研究院副院长夏杰长等人指出，创新企业往往面临产品被抄袭或仿冒的风险，这不仅影响其市场竞争力，也可能打击整个行业的创新积极性。有关部门可加强对首发产品和服务的知识产权保护，加大对侵权行为的惩罚力度，推动区块链技术在知识产权管理中的应用，实现创新成果的可溯源性，提高保护效果，让更多品牌放心地进行首发、首秀、首展。同时，加强对消费者权益的保护，建立覆盖首发经济全链条的监管体系，加大对各个环节的监管力度，对虚假宣传、价格欺诈等行为进行严厉查处，确保首发经济活动的合法性和规范性；建立健全售后投诉处理机制，及时回应消费者诉求，维护消费者合法权益。

参考资料：

1.补齐短板 推动首发经济高质量发展

2.南京市中级人民法院课题组：人民法院护航首发经济发展的路径探究

3.因地制宜推进首发经济

4.促进首发经济 加大保障力度

5.首发经济，究竟是什么经济？为啥这么火？

舆情分析师 赵鸽