法治号
党的二十届三中全会对构建高水平社会主义市场经济体制进行系统部署，强调要构建全国统一大市场。专家认为，作为一个超大规模经济体，我国拥有庞大的国内市场潜力，但仍面临市场规则不统一、要素流动不畅、地方保护主义突出等问题，影响全国统一大市场建设。应进一步完善市场基础制度规则，规范市场监管执法行为，推动全国统一大市场建设向纵深推进。
（来源：央视网）
专家指出，全国统一大市场建设仍存在多方面问题。综合国家发展和改革委员会经济研究所副所长吴萨、广东外语外贸大学马克思主义学院申波等人观点，一是市场规则不统一。长期以来,各地基于自身发展的需要形成了一系列市场规则，在行政审批、执法标准、税收优惠、产业扶持等方面存在显著差异，使得地区与地区之间的市场互通和联动面临各种壁垒。二是要素市场化配置不足。如在劳动力市场方面，户籍制度、社会保障制度等限制了劳动力的跨区域流动；在资本市场方面，金融市场体系尚不完善，金融监管存在多头管理和监管空白并存的问题，影响资本要素的高效配置和流动；在技术市场方面，知识产权保护力度有待加强，技术交易市场不够活跃，技术成果转化效率不高，制约技术要素在统一大市场中的作用发挥。三是地方保护主义依然存在。一些地方政府为了追求本地经济增长和政绩，采取地方保护主义措施，设置行政壁垒，限制外地商品和服务进入本地市场，导致区域市场分割现象时有发生。
专家建议，充分发挥法治的引领、规范及保障作用，推动全国统一大市场建设向纵深推进。一是强化市场基础制度规则统一。国家发展改革委市场与价格研究所所长申兵认为，强化市场基础制度规则统一，是全国统一大市场建设的基础性环节，建议在产权保护方面，完善依法平等长久保护各种所有制经济产权的制度体系等；在市场准入环境方面，完善“全国一张清单”管理模式；在公平竞争方面，落实《公平竞争审查条例》，完善市场准入、招标投标等领域规则；在信用制度建设方面，统一制定兼容各领域的信用修复规则，避免出现不同领域脱节的情况等。
二是推进要素市场制度建设。中国政法大学教授胡明、汤建军等人建议，首先，推动就业、社会保障等相关法律法规修订，深化户籍制度改革，促进劳动力有序顺畅流动。其次，加强金融监管协调，统一金融监管标准，防范化解金融风险。再次，完善技术交易法律法规，规范技术交易行为。建立健全技术转移转化服务体系，培育专业化技术转移机构和技术经纪人，促进技术成果与产业的深度融合。最后，明确数据流通交易相关标准规则，细化公共数据共享和开放程序要求，强化数据安全监管，推进数据要素交易平台建设。
三是优化市场监管机制。浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员李洪波建议，进一步完善相关法律法规，明确界定政府权力边界，避免对市场的过度干预或不当干预。建立和优化有效的行政监督机制，强化内部监督体系，引入社会公众及第三方机构参与监督，以增强监督的独立性和公正性。增强市场监管工作的透明度，及时公布相关信息，接受社会监督。加快完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，规范涉企案件立案审查和管辖，推动行政执法标准跨区域衔接，推进跨部门跨区域协同联动执法，防止违规异地执法和趋利性执法。
四是建立区域信用联动机制。申波建议，以打破“信息孤岛”为重点，完善社会信用体系，实现信用信息全国共享与互认。探索建立全国统一的企业和个人信用数据库，将工商、税务、法院、金融等系统方面的社会信用信息串联统一起来，构建“信用一张网”。推动各地开展跨区域信用信息互认、联动奖惩机制。强化各领域之间的行动协同，引导和督促地方政府在行政审批、政府采购、招投标等环节充分运用信用信息，提升信用体系在统一大市场中的制度保障作用。
参考文章：
1.针对中美贸易战 中国如何形成统一大市场？
2.吴子熙：构建全国统一大市场的重要内容和法治保障
3.夯实全国统一大市场的法治根基
4.纵深推进全国统一大市场建设
5.樊一江：战略协同推动交通运输创新发展
6.纵深推进全国统一大市场建设
7.「光明论坛」理顺价格，完善规制 共绘统一大市场新图景
8.杜国强：发挥法治政府建设支撑作用 助力建设全国统一大市场
9.肖京：以更高水平法治加快推进全国统一大市场建设
10.宋亚辉 | 全国统一大市场的监管权配置研究
舆情分析师 刘畅
编辑：靳雪林