法治号
据新华社消息，《未成年人网络保护条例》（以下简称《条例》）近日公布，并将于2024年1月1日起正式施行。《条例》是我国出台的第一部专门性的未成年人网络保护综合立法，共7章60条，重点规定了五方面内容，涉及健全未成年人网络保护体制机制，促进未成年人网络素养，加强网络信息内容建设，保护未成年人个人信息，以及防治未成年人沉迷网络。舆论高度肯定《条款》出台对未成年人网络空间治理的积极意义，认为《条款》回应了网络欺凌、网络沉迷等亟需通过立法加以制度性解决的未成年触网问题，为未成年人在网络空间的健康成长提供了坚实的法治保障。同时期待在未来的执法监管、普法等环节积极回应各方关切问题，确保《条例》落细落实。
《条例》在制度设计上有诸多亮点，对于未成年人网络保护法制建设具有重大意义。
一是压实平台主体责任。西南政法大学教授林维表示，《条例》针对未成年人用户数量巨大或者对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者，规定了相应的责任义务。这一重要制度创新借鉴了网络治理其他领域的大型平台主体责任及其落实机制，对于互联网行业和社会相关主体全面重视未成年人网络保护、形成强保护高标准的氛围和理念，压实平台主体责任，都具有积极而重要的意义。
二是精准规范网络信息内容及形式。北京师范大学法学院教授袁治杰指出，《条例》从内容到形式对危害未成年人身心健康的网络信息做出应对，最大限度降低此类信息对未成年人身心健康的损害。林维认为，《条例》还针对突出的重点问题作出了具有前瞻性和针对性的规定，对网络欺凌、诱导未成年人实施违法犯罪行为等具体问题规定了细致而具有可操作性的措施。
三是协调强化未成年人个人信息的特殊保护机制。林维、袁治杰等专家均表示，《条例》落实个人信息保护法及未成年人保护法相关规定，强化未成年人个人信息特殊保护机制，这一举措对不同法律文件中关于未成年人个人信息保护的规定进行了体系化和衔接性的处理，织密保护未成年人个人信息之网。
四是系统性展开线上线下协同全面保护工作。中国信息通信研究院政策与经济研究所所长辛勇飞指出，《条例》重点规定了网络素养促进、网络信息内容规范、个人信息网络保护、网络沉迷防治四方面内容，构筑了面向线上线下，覆盖未成年人参与网络活动全链条，涵盖家庭、学校、社会、政府等多主体的未成年人网络保护体系。
舆论期待在信息保护与防沉迷建设等场景逐步建立起更加具体细致的配套规则和措施，并通过普法宣传及严格司法提升未成年人网络保护意识。
一是平衡未成年人个人信息网络保护与防沉迷建设。广东财经大学法学院教授姚志伟等专家表示，必要个人信息的收集与未成年人防沉迷，一直是未成年人网络保护工作中长期存在的结构性难题。当前，《条例》已在个人信息保护法的基础上，进一步健全了未成年人个人信息保护规则。但由于触网未成年人身份识别的辨识度和精准性在相关行业、企业存在不平衡的问题较为突出，未来仍需完善未成年人及其监护人的身份验证方式等方面的制度建设，确保未成年人个人信息网络保护与防沉迷建设得到平衡。
二是细化对终端硬件厂商等责任主体的监管规范指导。《21世纪经济报道》文章称，《条例》多处提及智能终端产品与“未成年人模式”的建设与使用，这是《条例》的突出亮点。但本次《条例》并没有明确的是，终端制造者需要安装的未成年人网络保护软件具体有哪些功能要求，有无统一开发标准，制造者和销售者需要采取何种显著方法告知安装渠道和方法。为确保“未成年人模式”如何联合终端硬件发挥作用，有关部门有必要在执法监管过程中对终端硬件等责任主体加以规范指导。
三是加强普法宣传并依法加大处罚力度。辛勇飞呼吁社会各界深入学习未成年人网络保护法律法规，加强法规制度的宣传，强化法规制度的约束力。在实际工作中提高对法规的理解与运用，同时在实践中发现问题、解决问题，全面提升《条例》的执行力度。北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华建议，对那些无视法律制度要求、严重损害未成年人权益的企业，应当依法加大处罚力度。
参考文献：
1.三大背景、两大议题、六大亮点——专家详解《未成年人网络保护条例》
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1780804722467925545&wfr=spider&for=pc
2. 辛勇飞：新时代 新保护 新童年
https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zcjd/202310/t20231025_488358.htm
3. 袁治杰：强化社会共治 构建未成年人清朗网络生活空间
https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zcjd/202310/t20231025_488360.html
4. 林维：迈向中国式现代化的未成年人网络保护
https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zcjd/202310/t20231025_488359.html
5.《未成年人网络保护条例》落地，平衡个人信息保护与防沉迷是关键
https://m.163.com/dy/article/IHU2SI6905199NPP.html?spss=adap_pc
来源：法治网舆情中心（ID：fzwyqzx）
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