法治号
近年来，以世界贸易组织（WTO）为核心的多边贸易体制面临诸多困境，美国发动一系列针对中国、欧盟和其他国家的大规模单边关税、单边限制和保护主义行动，严重阻碍了WTO运作和改革，我国进一步参与多边贸易体制面临一系列挑战。我国应推动国有企业、产业补贴规则改革，积极推动WTO改革等，提升我国通过WTO体制规范和治理多边贸易秩序的能力和实力。
我国自加入WTO以来取得长足发展，但WTO当前正陷入危机，为我国进一步参与多边贸易体制带来挑战。
（来源：经济观察报）
加入世界贸易组织以来，中国经济与世界经济融合发展，成为促进世界经济发展的重要引擎之一。20多年来，我国经济贸易成就表现突出，对外贸易增长速度长期显著高于GDP增速。在法律法规、关税政策、开放程度和贸易便利性等方面，中国积极履行入世承诺，在贸易、投资和知识产权保护等领域，中央政府累计清理法律法规和部门规章2300余件，地方政府清理地方性政策法规19万余件，有力地推进了规则导向的贸易自由化环境，在知识产权等领域深化完善了法律保护机制。同时，深度参与多哈回合、渔业补贴等多边谈判，广泛参与谈判并提交百余份提案，为促成信息技术产品扩围和贸易便利化协定达成作出了实质性的贡献。中国WTO研究会常务理事何伟文、对外经济贸易大学法学院教授陈卫东等人指出，目前，WTO正陷入危机，中国在进一步参与多边贸易体制的过程中面临严峻挑战。
一是部分功能缺失，运转不畅。WTO传统的三大支柱均不同程度地受到侵蚀。在贸易谈判领域，多哈回合无果而终，过去20多年中只有贸易便利化等少数成果，表现乏善可陈。面对电子商务、公平竞争、气候变化等新议题，WTO成员意见不一、行动迟缓。在争端解决领域，上诉机构于2019年12月停摆。在贸易监督领域，通报义务履行情况不尽如人意，审议功能流于形式。
二是保护主义和单边主义阻碍多边主义发展。目前，多边利益的多元化导致各国向心力缺乏，阻碍多边主义发展。在特朗普任期内，美国的贸易保护主义政策对包括WTO在内的多边主义造成重创。拜登政府虽然多次宣称回归多边，但实质上是借多边之名，行单边之实。欧盟虽然一直是多边主义坚定的支持者，但限于其内部治理的架构、成员之间的利益与取向分歧等制约，也未能有效发挥领导力。发展中国家由于发展水平参差不齐，立场分化明显，难以形成向心力。
三是美西方在多边层面就产业补贴等问题对华施压。美西方大肆推广其在区域和双边协议中设定的纪律，要求在多边层面制定产业补贴、国有企业结构变化、数据流动等新规则，尤其是对于产业补贴领域的透明度义务，试图对中国提出更高要求。同时，质疑中国继续通过发展中国家的方式享受“特殊和差别待遇”，施压中国主动放弃“特殊和差别待遇”。此外，以人权问题名义，加大对华施压和制裁。特朗普政府以香港自治问题为由取消香港的贸易优惠待遇，拜登政府以所谓“强迫劳动”为由，禁止进口涉疆产品。
专家建议，应深化国有企业、产业补贴规则改革，稳妥推进加入CPTPP谈判等，提高我国对WTO改革的贡献。
（来源：澎湃新闻）
一是深化国有企业、产业补贴规则改革。清华大学法学院教授杨国华等人建议，进一步深化国有企业改革，实现“竞争中性”并与国际规则接轨。可从深化“管资本”和混合所有制改革、划拨部分国有股权到养老保障体系、营造公平竞争的市场环境、进一步深化金融改革、加强公平竞争审查、加大对地方政府的约束力度、落实司法保障、坚持和完善党的领导等方面入手。同时，以加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》CPTPP谈判为契机，在国际层面响应国有企业议题并积极参与和推动规则制定。加快推进国内产业补贴政策改革，加强产业补贴总量控制和绩效审查，严格约束地方政府的补贴行为，以更积极的姿态有效推动WTO产业补贴规则谈判。
二是积极推动WTO改革。陈卫东等人表示，首先，尽快推动世贸组织修复功能和正常运转。未来，应更多聚焦于对WTO核心规则进行改革完善，如推动更加适应当前需要的、有可能取得发展的、更完善的决策机制和争端解决机制。其次，推动WTO回应时代需要。积极推动电子商务和投资等促进贸易投资自由化便利化的新议题，促成多边谈判成果的实现。最后，对于部分有争议的议题，可以相机抉择，在谈判时根据情况灵活处理。如坚持中国的发展中国家地位，但可就具体承担的权利义务进行谈判。在国有企业、产业补贴规制等问题上可以持更为开放灵活的立场。
三是稳妥推进加入CPTPP谈判。对外经济贸易大学国际商学院教授范黎波等人指出，在多边谈判陷入僵局、WTO规则谈判功能受损之际，美国、欧盟、日本等经济体加快通过区域贸易协定制定下一代国际经贸规则的步伐，其中最重要的是CPTPP。随着成员规模的不断扩大，CPTPP有望发展成为新一代全球经贸规则的典范。稳妥推进加入CPTPP谈判有利于我国采取战略主动。我国可在与CPTPP主要成员沟通的基础上，宣布启动相关谈判，以拓展中美贸易谈判中方的谈判空间。
参考文献：
1.客观认识WTO当前困境以战略思维推进WTO改革
https://www.ccps.gov.cn/bkjd/xzglgg/xgglgg2021_7/202108/t20210803_150103.shtml
2.特别报道｜李成钢：世贸组织改革的观察与思考——在中国法学会WTO法研究会2021年年会上的讲话
https://mp.weixin.qq.com/s/z5bT8Py4KFT6Gl32NP-Z_w
3.何伟文：全球贸易治理视角下世贸组织改革问题
https://mp.weixin.qq.com/s/5BgGUZV04BQIDBmKZI2SYg
4.【专家观点】应加快WTO上诉机构改革进程
https://mp.weixin.qq.com/s/bQmlVOWt3M3nwAUqA12dhw
5.对话张向晨：要客观评估MC12成果，WTO改革仍面临挑战
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1735982476193924359&wfr=spider&for=pc
6.我国加入世界贸易组织的历程、成就与展望
https://m.gmw.cn/baijia/2021-11/09/35296479.html
7.庄安林：中美贸易战背景下WTO面临的机制挑战、各国改革方案及中国应对 @大外交智库·第14期
https://c.m.163.com/news/a/GDF21DV20534VQNU.html
来源：法治网舆情中心（ID：fzwyqzx）
策划统筹：付萌
分析师：刘畅
新媒体编辑：李静
编辑：靳雪林