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法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 白安敏
三十余年深耕依法治村，贵州省黔东南苗族侗族自治州黄平县旧州镇寨碧村悄然实现了治理观念的迭代升级：村民遇事从争执较劲转向依法说理，村庄治理从干部独挑重担转向群众广泛参与。
寨碧村地处㵲阳河上游，距黄平县城26公里，全村面积11.36平方公里，辖11个中心组、30个村民小组，共有住户979户、总人口3636人，现有党员82名。回溯至上世纪90年代，寨碧村还深陷村务管理混乱、邻里矛盾多发、村风民风涣散、人居环境脏乱的困境。多年来，在村党总支的带领下，寨碧村立足本村乡土实际，牢牢抓住党建引领主线，推动自治、法治、德治深度融合，跳出传统乡村治理旧模式，一步步摘掉“问题村”的帽子，先后获评全国先进基层党组织、全国民主法治示范村、全国文明村镇等60余项各级荣誉，探索出一条适配山区乡村实际的振兴治理路径。
一套议事机制聚民心：让乡村自治跑出“透明度”
“集体的钱怎么花、村里项目怎么干，全部摊开来讲，大家看得明明白白，心里自然就服气。”说起村里议事决策的变化，不少老村民都深有感触。
早些年，寨碧村集体事务决策流程不够规范，村务信息不对外公开，村民参与村庄公共事务的渠道有限，对村级事务大多持观望态度，久而久之滋生出误解与隔阂。为破解小微权力监管难题，寨碧村把民主议事落到实处，依托村民代表大会、村民议事会等协商平台，严格执行“四议两公开”工作机制。凡是涉及村规民约修订、集体资产处置、重大项目落地等关乎全村利益的事项，都交由村民充分讨论商议。同时常态化落实财务公开，引入第三方机构开展财务审计，对集体资金使用进行全过程监督，让村级财务晒在阳光下。
小机制释放大效能。在处理集体重大事项、推进土地流转前期沟通时，村“两委”不搞“一言堂”，主动搭建群众协商平台，充分吸纳村民意见建议，保障群众的知情权、参与权与监督权。村民不再是村庄发展的旁观者，而是转变为治理参与者、监督者，真正做到“村里事，村民商量办”，基层治理也从村“两委”单打独斗，变成全村群众共同参与的集体行动。
多元力量齐上阵解民忧：让矛盾调处实现“就地化”
“农村家庭琐事、邻里地界纠纷多，矛盾拖得越久隔阂越深，最好就是把问题化解在村寨内部。”经历过多次纠纷调解的村干部对此深有体会。
曾经的寨碧村各类矛盾纠纷基数大，仅靠少数村干部开展调解，力量单薄，常常疲于应付，部分矛盾无法及时化解，容易升级激化。针对这一痛点，寨碧村改变以往少数干部处理纠纷的模式，挖掘本土力量，挑选公道正派、熟乡情、懂政策的党员、村寨议事长者、族长、村干部组建“法律明白人”队伍，实行分片包组，下沉到各自然寨排查民情、开展普法疏导。创新推出四级调解闭环模式，配套落实“六早一回头”工作举措，坚持矛盾早预判、早摸排，调解结束后跟进回访复盘，形成完整处置链条。考虑到本村外出务工人员数量多，还专门组建11个外出务工工会小组，把法律服务延伸到务工就业一线。
小故事折射大担当。村内潘某某一家发生家庭暴力矛盾，调解队伍按照层级分步介入，分层开展心理疏导与法理教育，逐步消解家庭积怨，最终促成家庭和解，后续回访显示家庭关系已回归和睦。村民王某远赴浙江务工遭遇工伤，用工企业拒绝赔付，村集体联动法律顾问、“法律明白人”，联合外出务工工会小组远程跟进协助维权，最终帮助村民争取到工伤赔偿、误工费合计30余万元。如今，村寨矛盾纠纷由过去每年数百件降至每年一两件，纠纷化解率达100%，多年没有出现矛盾转化为治安、刑事案件，未发生群体性上访事件，真正实现了矛盾化解“不出村寨”。
图为黄平县人民法院为寨碧村颁发无诉讼示范创建村寨牌匾。
法治护航拓新路惠民生：让产业发展走好“合规步”
搞产业不光要选好方向，更要守好法律底线，把合同签扎实、权责理清楚，老百姓创业就业才能安心。寨碧村返乡农民工创业产业园区落地后，村民实实在在感受到了法治带来的红利。
产业兴旺是乡村振兴的物质基础。寨碧村探索“法治赋能产业”模式，以法治手段护航集体经济发展。在产业园区筹备建设阶段，不少村民对土地流转心存顾虑，担心自身权益得不到保障，存在抵触情绪。村党组织带领“法律明白人”挨家入户，解读土地流转相关法律条文，讲解产业扶持政策，细算就业、增收两笔账，最终打消了群众顾虑，推动本村及周边村寨群众依法签订土地流转协议，为园区建设扫清了障碍。
小服务赋能大发展。村（居）法律顾问全程跟进园区建设运营，为入驻企业提供证照办理、商标注册、安全合规指导等服务，常态化开展经营合规提示，从源头规避企业与村民的矛盾。目前园区总投资1200万元，已经引进食品加工、家具制造等5家企业落户，多年来企业经营规范有序，未发生一起企民纠纷。园区落地后吸纳120余名本地村民就近务工，每年为村集体带来40余万元收益。村集体经济从2004年负债0.5万元，增长到2025年的410万元；集体资产从无到有，达到2512万元；全村人均纯收入从2004年的2500元提升到2025年的24000元，形成了群众增收、集体壮大、人才回流的良性循环，为乡村治理打下了扎实的物质基础。
乡土载体润民风启民智：让普法宣传更接“地气儿”
“不用专门跑到司法所，开院坝会、长廊散步、田间劳动的时候，都能学到法律知识。”如今，学法懂法已经成为寨碧村的新风气。
寨碧村摒弃照本宣科式的灌输普法，结合乡村生活场景打造本土化普法阵地。借助村级广播、村民微信群推送法律知识，用村民听得懂的乡土语言解读法律条款，结合本村调解的真实案例以案普法。通过集体协商修订完善村规民约，明确红白事操办标准、人情往来上限，将规约张贴到各个自然寨、发放到每家每户，约束大操大办、攀比随礼等陈规陋习。盘活闲置村小校舍，建成全省独有的村级民办高级中学，把法治教育融入校园教学，推行“学生带动家庭，家庭辐射全村”的教育模式。
图为田间地头的劳动教育课。
小阵地孕育大改变。村寨打造500米法治文化长廊，将政策法律、文明倡导转化为图文展示，与田园风光融为一体；把法治宣讲搬进院坝会，将劳动实践和法治教育相结合，把法律知识送到群众眼前。法治不再是书本上的抽象条文，变成了院坝宣讲、长廊图文、校园课堂里的鲜活内容，在潜移默化中转变了村民的思想观念，尊法学法守法用法慢慢成为群众的自觉选择。
图为寨碧村500米法治文化长廊。
法治稳固乡村根基，善治守护万家民生。三十余年接续治理实践中，寨碧村坚持党建引领，依靠自治激活群众内生动力，依靠法治守住治理底线，依靠德治涵养淳朴乡风，把民主法治建设转化为村民看得见、摸得着的幸福成效。从隔阂猜忌到同心共建，从矛盾多发到平安和顺，从落后贫困到富裕和美，寨碧村的蜕变，正是山区乡村以法治赋能全面推进乡村振兴的生动实践。
下一步，寨碧村将持续用好“全国民主法治示范村”这块金字招牌，深化三治结合实践，不断补齐基层治理短板，以高水平依法治理助力和美乡村建设，为同类山区乡村提供可借鉴的实践样本。
编辑：莫亚奇