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法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 罗翔
盛夏的贵定，梯田阡陌纵横、绿意盎然。走进贵州省黔南州贵定县盘江镇综治中心大厅，窗明几净、秩序井然。调解室内，调解员、政法干警、行业工作人员围坐一堂，耐心倾听邻里山林地界纠纷原委，通过法理阐释、情理疏导，一场僵持已久的乡土矛盾在一站式闭环处置中悄然化解。这一幕高效的解纷场景，正是黔南州乡镇综治中心规范化建设提质增效的生动缩影。
近年来，黔南州直面基层邻里纠葛、劳资欠薪、民族事务、物业矛盾等各类治理痛点，创新推行矛盾纠纷预防化解“四化同步工作法”，从整合力量、规范流程、前置防控、便民服务四个维度精准破局、系统赋能，推动基层矛盾化解实现深层次迭代升级，实现从被动处置向主动防险、多部门分头作战向一站式综合服务的根本性转变。
独山县综治中心大厅。
整合力量 凝聚共治合力
过去乡镇调解各管一摊，人社所只管劳资、司法所只调民事、派出所处置治安，群众遇上交叉类纠纷只能多头奔波，小矛盾拖成大隐患，跨领域诉求久拖难决。黔南州打破部门壁垒，全域推行乡镇综治中心实体化入驻、多元力量一体化编组，推动政法、信访、人社、妇联、住建、市场监管、民族宗教等职能部门下沉常驻、轮驻值守，同步吸纳寨老乡贤、新业态骑手网格员、法律顾问组建专业化调解队伍，把散落乡间的治理力量拧成一股绳，实现“一支队伍统揽全域矛盾、一套人马对接群众诉求”。
“以前遇事维权，要跑信访、司法、住建好几个部门，腿都跑酸了还不一定有结果，现在来综治中心，一个窗口就能对接所有需求！”刚办完劳动维权的龙里县冠山街道社区居民吴女士笑着说。
如今，黔南州同步建强网格末梢队伍，上万名网格员、联户长化身基层“流动探头”，联动外卖骑手、快递员等新业态群体组建平安志愿队，将排查触角延伸至楼栋院落、田间地头。独山县井城街道十万常住人口商业密集、物业纠纷高发，街道综治中心整合社区干部、物业专员、行业调解员常驻办公，多元力量协同化解率突破97%，昔日群众扎堆上访的信访点，如今成为群众主动上门纾困的暖心站。
健全机制 前置防范风险
治事先治制，解纷先立规。对标全省“统一登记、依法流转、督办落实”一套机制硬性标准，黔南州以规范化建设重塑矛盾处置全流程，为全州所有乡镇综治中心统一制定受理、分流、调处、回访、归档五步闭环工作规范，细化12项配套管理制度，统一调解文书、台账档案、流转工单制式，建立首接负责、限时办结、层级督办、回访评价刚性机制，杜绝推诿拖延、流程无序、处置随意等基层顽疾，让每一件群众诉求全程可追溯、全程有监管。
立足“治未病、防未然”治理理念，黔南州转变事后处置的被动治理模式，立足全省综治中心预警核心功能，以防控前置化为变革抓手，推动治理重心下沉、排查关口前移，构建“网格日常巡、平台实时警、定期集中排、重点专项防”四维源头防控体系，依托云平台实现风险线索智能预警，聚焦婚恋家暴、未成年人保护、劳资纠纷、山林冲突四大高频风险开展常态化拉网排查，把矛盾化解在萌芽状态、把风险阻断在前端，真正实现由被动处置向主动防险根本性转变。
罗甸县依托数字化预警系统建立夜间风险巡查机制。某日深夜，平台预警辖区宾馆有未成年人独自入住，值班人员立即联动派出所、文旅站，10分钟内工作人员抵达现场核实身份，快速联系其监护人到场，同步开展未成年人安全警示教育，提前化解侵害隐患。
瓮安县猴场镇将前置防控融入红色院坝宣讲，网格员结合红色故事开展法治入户宣传，提前排查化解征地拆迁、乡村振兴项目衍生矛盾。某村两户村民因土地流转补偿分歧暗生积怨，网格员走访捕捉到双方存在对立苗头后，第一时间上报综治中心，调解团队主动上门拉家常、讲法规，提前厘清补偿标准，避免双方冲突激化。前置防控如同筑牢千里长堤，变事后救火为事前筑坝，让治理跳出“纠纷不断、疲于应对”的循环，守住平安建设第一道源头防线。
优化服务 暖心惠及民生
民之所忧，政之所向。黔南州以便民服务化为落脚点，全面升级乡镇综治中心功能阵地，统一设置接待大厅、线上云调解室、法律援助窗口、心理疏导室，推行线下“只进一扇门、最多跑一地”、线上“指尖一键诉、远程云上调”双线服务模式，打通服务群众“最后一公里”，让多部门分头跑腿的旧格局彻底成为历史，一站式综合服务惠及万千城乡群众。
都匀某高校学生吴某深夜乘出租车被乱收费，通过“黔南12345热线”微信平台投诉，仅5分钟收到回复，10分钟内出租车公司道歉退款。“数字化服务太给力！”吴某点赞。
龙里县打造“便民门诊式”服务大厅，信访接待、人民调解、公证咨询、法律援助窗口一字排开，群众办事无需辗转多个单位。社区群众吴先生感慨：“从前劳资找劳保、纠纷找司法、维权找信访，跑遍全镇各个站所，如今走进一站式服务大厅，所有难题同步受理、同步处置。”
针对老年群众、少数民族群众，黔南州各乡镇配备便民代办员，主动上门代办调解、法律援助手续，把服务送到群众家门口。便民化改革以温情服务消解群众烦心事，一站式阵地承载起群众对平安、公平、便捷的全部期盼，让基层法治建设充满民生温度。
群山不语见证变革，民心无声丈量成效。从网格员提前排查的微小隐患，到乡镇综治大厅一站式办结的民生诉求；从昔日群众多头奔走、积怨难解，到如今矛盾抓早抓小，就地化解，黔南大地基层平安建设图景已然焕然一新——主动防险的治理思维深入人心，一站式综合服务体系全域成型，新时代“枫桥经验”在黔南落地生根、开花结果。
编辑：张怡时