贵阳市“十四五”人民调解工作成效显著

法治日报全媒体记者 王家梁

6月30日，贵州省贵阳市司法局召开新闻发布会，集中通报了“十四五”期间全市人民调解工作取得的显著成效。五年来，贵阳市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣“法治为民、调解暖心”工作理念，全力推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。全市各人民调解组织共调解18万余件，年调解案件量增长超100%，将大量矛盾化解在基层，为社会和谐稳定注入了强劲的法治动能。

现场照片。

构建全覆盖调解组织

为打通调解服务便民通道，贵阳市持续深耕调解组织建设，着力打造横向到边、纵向到底的立体化调解组织网络，推动调解服务从有形覆盖向有效覆盖转变。

纵向层面，贵阳贵安所有乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会已全部建立，基本形成以乡镇（街道）、村（居）人民调解组织为主体，行业性、专业性人民调解组织为补充的人民调解组织网络体系。

横向层面，市司法局联动相关行业主管部门，推动在医疗、劳动争议、物业、生态环保、婚姻家庭等重点领域设立行业性专业性人民调解组织。同时，不断拓宽调解边界，先后指导成立安徽商会人民调解委员会、贵州省银行业协会人民调解委员会、贵州省保险行业协会人民调解委员会等，全方位、多领域的调解服务格局日趋完善。

锻造专业化调解力量

贵阳市将队伍建设作为基础性工程，全力推进村（居）专职人民调解员配备工作，补齐基层调解力量短板。

在人员构成上，市司法局指导组建由退休法官、政法干部、法律工作者担任专职调解员，村（居）民委员会委员担任兼职调解员的“专职+兼职”调解队伍。医调委、物调委、民商事调委会等均以法律服务工作者或具有法律职业资格的人员担任专职人民调解员，充分发挥专业优势。 　

同时，贵阳市聚焦人民调解员实际工作需求，由市、县、乡三级分层分类组织开展针对性培训，着重提升调解员运用法律知识、心理学知识化解纠纷的能力，为高质量调解提供了坚实的人才支撑。 

构建多元化解工作闭环

针对矛盾纠纷化解分散、联动不足等治理难题，贵阳市司法局坚持系统思维，深化人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制建设，实现市区两级人民法院民商事案件诉调对接全覆盖。民商事调委会积极承接法院委托，通过专业调解、司法确认等方式，赋予调解协议强制执行力，有效减轻法院审判压力。

同时，依托司法所、乡镇（街道）人民调解委员会，全市设立140余个派出所派驻人民调解工作室，采用“派驻+轮值”模式，多部门紧密协作、联调联处。其中，观山湖区司法局选派专业律师定时参与驻所调解，组建82人专业调解队伍；南明区花果园矛盾纠纷联调中心每日派驻专职调解员深入派出所调解，并根据辖区情况开设夜间调解服务。

截至目前，全市已有72家调解组织主动入驻综治中心，形成人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、协调联动的调解工作格局，推动实现矛盾纠纷“一站式受理、一平台调度、一揽子调处”，有效提升基层矛盾纠纷化解效能。

培育特色化调解典型

在标准化建设基础上，贵阳市深耕特色调解品牌培育，立足辖区治理特点打造一批接地气、有实效的标杆调解阵地与个人工作室。

南明区立足花果园超大型社区矛盾纠纷突出和集中的实际，成立花果园矛盾纠纷联动调解中心，破解大型社区治理难题。其中，“老袁调解工作室”主任袁子江成功化解纠纷1200余件，赢得群众广泛认可。 　　

云岩区设立婚姻矛盾纠纷人民调解委员会，创新打造“专业赋能、心理疗愈、温情帮扶”一体化治理模式。同时，依托水东路街道成立“李莉调解工作室”，调解员李莉先后荣获“全省优秀人民调解员”“全国维护妇女儿童权益先进个人”等称号，20多年来累计化解矛盾纠纷1350余起。

全市基层特色调解品牌多点开花，涌现出多家优质个人调解工作室。其中，白云区“毛师傅余晖工作室”，由78岁退役军人毛羽义发起，自创“把脉式调解法”，成功调解纠纷256起；观山湖区“银发调解室”，由三位退役军人自发成立，设在世纪城派出所，成立以来无偿调解纠纷1100余起。 　　

下一步，贵阳市司法局将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续优化调解服务体系、壮大专业调解力量、深耕特色调解品牌，以法治力量护航平安贵阳、法治贵阳建设。