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法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 罗春菊
穿梭街巷的外卖骑手、奔波城乡的货车司机、往返城区的网约车师傅、走村入户的快递小哥，这群日夜穿梭在城市大街小巷的新就业群体，是保障城市运转的“城市摆渡人”，更是扎根一线、联通千家万户的“流动探头”。近年来，贵州省黔南州都匀市立足本地4160余名新业态从业者流动性强、覆盖范围广、贴近民生末梢的特点，从阵地建设、暖心服务、志愿参与多点发力，推动从业者从城市务工者转变为城市共建参与者，探索出一条民族地区新就业群体深度参与城市服务的特色实践路径。
“匀新聚力”志愿服务队成立。
都匀市现有新业态市场主体66家，在册货车司机1480人、网约车驾驶员265人、快递从业人员785人、网约配送员1639人。受行业特性限制，从业者长期面临无固定办公场所、作息碎片化、收入波动大、维权渠道窄、城市归属感不强等难题，但他们每日穿行于小区楼栋、城乡道路，最先发现路面破损、消防隐患、群众矛盾等民生问题，天然具备参与城市精细化服务的独特优势。都匀市依托这一优势，构建“党委统筹、行业主管、属地兜底”工作体系，由交通运输、市场监管两大行业部门牵头，落地15个匀新驿站、4个司机之家、21个友好社区食堂、30个便民友好停车位，组建8支“匀新聚力”特色志愿服务队，形成服务有温度、参与有渠道的完整工作体系，让新业态从业者在都匀找到归属、参与城市建设。
都匀市首个“匀新驿站”在万达广场揭牌启用。
有着12年货运从业经历的货车司机唐师傅坦言，以前跑运输常年在外，遇到难处找不到固定对接渠道，现在有了行业专属服务站点和联络机制，线上能咨询政策，线下能交流诉求，走到哪都有人惦记。针对新业态从业者流动分散、集中管理难的痛点，都匀把搭建全域服务网络作为重点，两大行业部门落实行业管理服务主体责任，按照独立服务站、联合服务点、行业挂靠三种模式分类搭建服务架构：规模较大的快递、网约车企业单独设立服务站点，将零散从业人员纳入联合服务点，安排行业部门干部担任联络专员，常态化开展政策宣讲、线下座谈、谈心交流，破解从业者“诉求无门、归属感弱”的难题。
30名党建指导员分片对接66家新业态市场主体，定期上门走访企业与一线从业者，摸清人员底数、掌握思想动态、收集行业诉求，推动服务从阵地覆盖转向精准深度覆盖。服务网络联动行业联合工会同步跟进，将全体从业者纳入工会服务范围，驿站、司机之家作为固定活动阵地，同步开展政策宣讲、民情收集、志愿服务动员。如今越来越多新业态从业者主动参与城市服务，在日常配送、运输途中主动发现问题、提供帮助，服务力量遍布城市街巷。
都匀骑手小哥化身“防溺水宣传员”织密暑期安全网。
“跑单到饭点，饭菜冷了没地方热，累了只能蹲路边歇脚，现在匀新驿站有水、有充电插座，社区食堂一顿饭两三块钱，跑单再也不用将就。”美团骑手小王每天配送间隙都会到城区各匀新驿站短暂休整，说起都匀针对新业态群体推出的暖心举措，他连连点赞。针对从业者吃饭难、休息难、租房难、维权难四大急难愁盼问题，都匀市整合阵地、政策、资源打造全链条暖心服务体系。全域布局的匀新驿站、司机之家免费提供饮水、充电、热饭、应急药品、雨伞借用等便民服务，遍布商圈、小区、物流园区的站点成为从业者随时停靠的“歇脚点”；21个友好社区食堂落实2至5元就餐补贴，减轻从业者生活开支；配套16间青年公寓低价租赁给外来从业人员，缓解租房压力。
政策保障同步加码，都匀市整合社保参保、技能提升、健康体检等17项惠民政策落地，每年常态化开展夏送清凉、冬送温暖、新春走访慰问，累计慰问从业者1563人次，发放慰问物资及慰问金28.8万余元；为390名一线从业者统一投保人身意外险，组织200余人免费全身体检，为女性从业者开展“两癌”免费筛查，全方位守护劳动者身心健康。
为畅通诉求反馈渠道，全市各社区、匀新驿站设立“谈心说事屋”，搭建线上微信群、线下座谈会、驿站留言本三类诉求通道，实行登记、分流、处置、回访闭环管理。此前滨江一号小区楼栋密集，外卖快递车辆无处停靠，配送堵点突出，骑手多次线上留言反映后，行业主管部门联合社区、物业、平台企业多方会商，在小区划定专属摆渡区，投放便民配送车辆，彻底解决停车难题。
此外，全市还布设多处积分兑换超市，上架百余种兑换商品，从业者参与志愿服务、线索上报即可攒积分换物资；每年常态化评选“最美骑手”“最美货车司机”“最美快递员”，27名优秀从业者获评市级先进典型，李义洋见义勇为、唐毓坤暴雨抢险救人等事迹广泛传播，从业者归属感、荣誉感持续攀升。2025年至今，全市通过各类渠道收集诉求93件，办结满意率100%，匀新驿站、谈心说事屋联动服务模式入选2025全国社会工作专业服务案例。
骑手小哥到受灾点开展环境整治。
“匀新聚力”志愿服务队队员、网约车司机罗师傅说，路上看到井盖破损、积水拥堵、垃圾乱堆，随手拍一张上传平台很快就有人处理，跑遍全城的他们就是城市的移动眼睛。2025年2月，都匀正式注册成立“匀新聚力”志愿服务队，依托市级城市服务平台上线“随手拍”端口，构建“线索上报—部门核查—限时处置—积分兑换”闭环机制，择优选聘146名热心从业者担任“流动网格员”，与社区专职网格员组成“专职+流动”双联服务队伍，打通城市服务神经末梢。服务队从最初30人起步，如今已有500余名从业者加入，细分安全巡查、政策宣传、应急救援等8支特色分队。截至目前，队员通过“随手拍”上报各类问题隐患491条，核实处置485条，处置率100%；开展“随手帮”邻里帮扶37件，协助处置基础设施安全隐患14件。
从业者还化身移动宣传队，推行一月一主题“随手宣”活动，利用工作间隙开展禁毒、交通安全、宪法普及、防溺水等宣传，累计开展主题宣传13期，发放资料11万余份，拍摄普法短视频6条。危难时刻这支队伍同样冲锋在前，2026年5月都匀特大暴雨期间，90余名骑手自发暂停接单，奔赴受灾点位清淤、转移群众、搬运物资；2026年高考期间，近百名从业者组成爱心送考车队，免费接送考生往返考场。
长效激励机制持续释放参与活力，志愿服务时长、线上服务积分纳入行业评优、先进培育参考，全市已开展2期积分集中兑换，330余人次兑换生活用品，物资总价值超3万元。曾经游走在城市服务边缘的务工人员，转变为主动担当的城市共建者，实现从“旁观者”到“主力军”的身份跨越。
下一步，都匀市将延伸惠新服务链条，丰富流动参与载体，挖掘宣传先进事迹，完善长效激励机制，提炼可复制推广的民族地区新业态服务城市建设经验，推动新就业群体与城市双向赋能、共生发展，为城市现代化服务注入持续动能。
编辑：张怡时