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法治日报全媒体记者 王家梁
未成年人健康成长关乎国家民族未来，牵动千家万户幸福。近年来，贵州省黔南州坚守未成年人利益最大化原则，构建“党委领导、政府负责、政法牵头、部门协同、社会参与、基层落地”的全链条未保工作体系，以制度筑牢根基、以法治守住底线、以温情呵护童心，护航未成年人健康成长。
黔南州构建起家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”保护新格局，推动未保工作从部门“单兵作战”转向全域“协同共治”。全州强化党政高位统筹，将未保工作纳入民生实事和基层工作重点，立足区域实际，创新打造“2+2+N”未保行动特色体系。该体系依托“三委联席+三局联动”、基层工作“五情”督办两大核心机制，夯实儿童之家基层服务、专门学校矫治教育两大阵地，拓展人脸预警、个案关爱、心理疏导等特色服务，推动未保工作标准化、规范化、精细化发展。同时，全州健全强制报告、入职查询、风险预警、关爱帮扶等八大长效机制，搭建信息互通、问题会商、联合处置的工作闭环，实现涉未线索快速流转、风险隐患高效处置。
图为贵定县未成年人救助保护中心。
各县（市）立足实际精准施策，贵定县组建多部门实体化未保专班，高效处置监护缺失、未成年人厌学出走等突发问题，整合基层资源打造一站式未保服务平台，集成普法宣传、帮扶救助、权益咨询等服务；平塘县甲茶镇创新“数智+网格”工作模式，建立未成年人数字化动态档案，实现隐患早发现、早干预、早化解；龙里县依托法治教育基地，以模拟庭审、案例互动等沉浸式模式开展普法教育。为压实责任，黔南州持续将未保工作纳入平安建设考核评价体系，建立督导暗访、季度通报、年度考评全链条考核机制，排查整治隐患，推广基层创新经验，严肃问责履职不力单位，层层压实责任。
在完善制度框架的基础上，黔南州着力推动未保力量向基层延伸，打通未保工作“最后一公里”。基层网格是未保工作的前沿阵地，黔南州依托州、县、乡、村四级联动工作架构，推动保护力量下沉村寨、直达群众。目前，全州乡镇（街道）未保工作站实现标准化全覆盖，685个儿童之家、四点半课堂常态开放，整合近两千个党群服务中心、新时代文明实践站等公共资源，创新推行“3+N”管护模式，通过专职值守、志愿帮扶盘活闲置场地，打造青少年课后学习、休闲的暖心港湾，全年累计开展思想教育、课业辅导等服务4300余场次。
全州搭建乡镇、村居、网格、村寨四级常态化摸排体系，持续开展“敲门行动”，重点聚焦偏远村寨、留守家庭、特殊未成年人群体，排查涉未风险隐患。在全面摸排基础上，推行“红黄蓝”三色分级管理机制，按风险等级分级建档、专人包保、动态监测、闭环管控，以“一人一档、一孩一策”的精细化服务，确保每一名特殊少年都能被看见、被关爱。未保工作是多方联动、聚力共治的系统工程，黔南州深度整合政法、教育等资源，打造法院“元纽扣”、检察“未爱黔行”等州级特色未保品牌，培育龙里“刺梨花开”、长顺“朝阳工作室”等基层子品牌，构建起“一域一特色、全域共守护”的基层工作矩阵，凝聚起全社会守护未成年人成长的强大合力。
黔南州坚持源头治理，凝聚监管合力，压实工作责任，全力筑牢未成年人健康成长安全防线。全州以“零容忍”态度严打侵害未成年人违法犯罪，紧盯性侵虐待、校园欺凌等突出问题开展专项整治，建立侵害未成年人案件“强制报告+快侦快捕快诉快判”全链条保护机制，公安部门开通涉未案件绿色通道提速办案，全州未成年人被性侵案件破案率达100%，未成年人犯罪及受侵害案件发案数降幅均超30%。检察机关落实强制报告、入职查询制度，以检察建议补齐行业监管漏洞；法院坚持宽严相济原则，严厉打击涉未侵害犯罪，依托犯罪记录封存机制，助力涉罪青少年改过自新。
针对夜间出行、校园周边环境两大重点安全隐患，黔南州开展全域常态化综合治理，一方面加密夜间路面巡逻，重点排查宵夜摊、背街小巷等隐患区域，及时劝导深夜滞留未成年人安全归家；另一方面完善校园安防硬件体系，建成千余个护学岗与高峰勤务岗，实现辖区中小学、幼儿园一键报警装置、防冲撞设施全覆盖。同时多部门开展联合执法，严查文旅、餐饮、娱乐场所违规经营行为，斩断危害未成年人安全的风险链条。依托科技力量提升未保工作效能，黔南州搭建“智能护未”系统，在四千余家重点公共场所布设人脸识别设备，年均高效处置涉未预警线索7万余条。
图为黔南州检察院“未爱黔行”工作室开展活动。
在防溺水安全防护上，精准划定危险水域，落实定点值守与动态巡查，开展全覆盖式防溺水宣讲，重点关爱特殊监护群体，同时多地创新校园游泳教学模式，普及自救互救技能。全州构建立体化普法矩阵，配齐863名法治副校长，推行精准普法模式，年均开展普法宣讲2000余场次，通过山歌普法、模拟法庭等接地气的形式，让法律知识入脑入心。
黔南州聚焦留守、困境、残疾、罪错四类重点未成年人，凝聚社会合力，构建关爱帮扶体系。民政部门筑牢兜底保障防线，健全孤儿、困境儿童常态化救助保障机制，全面落实生活、医疗、教育、临时救助等政策，实现应保尽保。目前，全州福利服务机构标准化运行，动态更新重点儿童信息台账，落实分类精准保障，为困境未成年人撑起“生活保护伞”。
深耕家校社协同育人模式，出台专项工作方案，打通校园、家庭、社会育人链条。各校常态化开展全覆盖家访，引导家长树立科学育儿观念。针对监护缺失、家庭教育缺位、未成年人受侵害等突出问题，全州建成13个家庭教育指导工作站，定期开展家长课堂和亲职教育活动。2025年，全州累计下发督促监护令137件、家庭教育指导令72件，出具监护训诫书60余份，压实家长监护主体责任，同时建立被性侵未成年人“一案一档一关爱”机制，针对性开展专项帮扶。
社会力量持续汇聚暖心动能，全州招募1.4万余名“爱心妈妈”、1.34万余名专业志愿者，组建166支专项志愿服务队，结对帮扶近4万名留守儿童及困境儿童，实现留守儿童委托照护协议签订率100%，并为特殊受害未成年人建立专属帮扶机制，全程跟进心理疏导。此外，黔南州从严抓实未成年人犯罪预防与综合治理，坚持“教育、感化、挽救”方针，依托4所专门学校，推动专门教育与义务教育、职业教育深度融合。学校开设汽修、烹饪、茶艺等实用技能课程，在矫正未成年人不良行为的同时，补齐学业短板、传授就业技能。2023年至今，全州已有1240余名问题少年成功回归正轨，58名结业学生顺利升学或应征入伍。同时，常态化摸排研判学生身心状况，为心理异常学生建立专属帮扶档案，配齐专业力量，精准开展心理疏导和危机干预。
如今黔南大地法治宣讲深入人心，未成年人关爱服务站暖心护航，志愿帮扶温情涌动。下一步，黔南州将持续深耕未保工作，不断完善全链条、全方位、全覆盖的未保治理新格局，用心用情守护少年儿童茁壮成长。
编辑：莫亚奇