安顺中院：一纸调解背后的“实质解纷”之力

法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 徐丹丹 

近日，贵州省安顺市中级人民法院行政庭受理了一起工伤保险资格认定纠纷。劳动者汪某下班途中遭遇交通事故，交通事故认定书认定汪某不承担本次事故责任。随后，汪某向安顺市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。经过调查后，认定汪某受到的事故伤害符合《工伤保险条例》规定，属于认定（或视同）工伤范围，予以认定为工伤。用人单位某公司不服诉至法院，一审法院裁定驳回起诉，某公司不服向安顺中院提起上诉。 

安顺中院查明事实、充分研判后认为，市人社局就汪某受到的事故伤害认定为工伤符合法律规定，但工伤保险资格认定类纠纷涉及民事争议，如一判了之，劳动者后续还要经历工伤保险待遇仲裁甚至诉讼、申请强制执行等程序，无疑是诉讼成本及诉讼资源的双重消耗。安顺中院行政庭为实质化解争议，减少当事人诉累，穿透式找准工伤保险待遇支付最终目的性诉请，向用人单位深度阐释现行法律规定支持用人单位规范发展的同时保护劳动者合法权益的立法本意，引导劳动者依法合理保护自身权益。最终用人单位和劳动者在互信互谅友好协商的基础上，对工伤保险待遇金额及履行方式达成一致，用人单位当庭部分履行并撤回本案上诉及起诉。 

调解过程中，汪某最初不相信某公司的诚意，某公司也觉得汪某提前下班遭遇交通事故跟公司没有关系，双方各执一词，调解一度陷入僵局。合议庭从法理、人情和化解矛盾等各个角度进行释法明理，几经反复，一层层垒筑双方信任阶梯，最终促成和解。事后，某公司向安顺中院发来感谢信，点赞安顺中院“未局限于对行政行为合法性的形式审查，真正解决了劳动者的实际困难，使公司避免陷入冗长诉讼程序。” 

长期以来，安顺中院行政庭始终秉持“抓前端、治未病”理念，将调解工作贯穿行政审判全过程。立案前，通过完善解纷机制、搭建解纷平台、创新“法院+司法行政部门+X”的工作机制深化府院联动，抓实源头治理；审理中，通过立审衔接、典型案例培育、繁简分流机制探索、统筹指导等深耕审判主业，做实公正司法；结案后，通过发出司法建议、行政审判白皮书、诉讼要情，提供立法建议和法律服务等方式延伸司法职能，彰显司法担当，做实行政争议实质化解工作，为法治安顺和民生保障作出应有贡献。