法治号
法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 罗春菊
群山叠翠映水寨，和风拂面润民心。走进贵州省黔南州都匀市归兰水族乡，青瓦木楼依山而建，清水江支流蜿蜒穿寨，身着民族服装的村民笑意盈盈，水泥路通村达户，特色产业生机盎然，图腾广场等场所串点成线，处处透着祥和惬意。“路好走了、环境美了、办事方便了，日子越过越有奔头！”联盟村韦大爷的话，道出了群众的共同心声。
归兰水族乡潘硐村。
近年来，归兰水族乡以党建为引领，践行新时代“枫桥经验”，创新“四精”治理模式，将治理触角延伸至基层，化解矛盾于萌芽、服务群众到心坎，走出了一条贴合民族山区实际的基层善治之路，群众满意度连年攀升至99%，为民族乡村振兴注入强劲动能。
党建铸魂强根基 织密治理“一张网”
归兰水族乡始终把党建引领贯穿基层工作全过程、各方面，着力破解党组织触角延伸不够、治理力量分散、服务缺位等痛点，构建起“乡党委统筹、村党组织牵头、网格组管委落实、党员中心户带动”的四级治理体系，让党旗在基层一线高高飘扬。
院坝会。
“基层是国家治理的‘神经末梢’，民族地区治理既要守牢稳定底线，更要贴合民俗、贴近群众。”乡党委书记韦明芳表示，“我们把治理力量沉到基层，服务窗口设到家门口，让群众遇事有人找、难事有人帮、矛盾有人解，实现小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交。”
针对山区村寨分散、治理盲区多的问题，乡党委因地制宜，结合人口分布、地理环境和产业布局，打破村组行政界限，将全乡精细划分为110个综合网格，实现治理全域覆盖。每个网格配齐网格长、网格员、联户长，同步组建由党员骨干、致富能手、退役军人等构成的组管委队伍，全乡651名组管委成员中，党员、乡土能人占比达34.87%，形成“党员带头、能人引领、群众参与”的共治格局。
为让治理更有温度，该乡推行“双向认领+特殊兜底”包保机制，组管委成员与群众结对联户，重点帮扶孤寡老人、留守儿童等特殊群体，通过代购物资、代办政务、排查隐患等举措，用实干赢得民心。
合心村原党支部书记、村委会主任李兴荣，就是群众心中的“贴心人”。他常年奔走村寨，牵头化解邻里纠纷、代办民生事项，还依托当地生态优势，带领群众盘活闲置资产发展石蛙养殖和黄粉虫养殖，手把手传授技术，带动群众就近务工增收。“群众信任我，我就不能辜负大家。”他朴实的话语，彰显了基层党员干部的责任与担当。
机制赋能激活力 奏响共治“协奏曲”
民族地区治理，既要靠党组织引领，更要靠群众参与。该乡立足水族聚居实际，尊重民俗、顺应民意，构建自治、法治、德治相结合的治理机制，赋予群众话语权、参与权、监督权，让群众从“旁观者”变为“主人翁”。
积分管理表彰大会。
乡党委构建“1+4+N”自治体系，以组规民约为核心，配套协商议事、红黑榜公示、积分管理、奖惩激励四项机制，明确婚丧嫁娶、环境整治等N类行为规范。修订村规民约时，充分尊重水族民俗，通过村民代表大会、院坝议事会反复商议，融入水族“尊老爱幼、邻里和睦”传统美德，让村规民约既合法又接地气。
为方便群众办事，乡里赋予组管委8类民生事项初审权，建立“网格初审—村级复核—乡级备案”三级联审机制，审批效率提升50%，累计代办民生事项200余件。
合心村曾因偏僻、村民观念陈旧，成为治理“老大难”。推行“请你来商量”协商机制后，该村通过院坝会、火塘议事收集群众意见，建立“积分制+”治理模式，对参与环境整治、矛盾调解的村民给予积分奖励，可兑换生活用品，有效调动了群众参与积极性。如今的合心村变成治理“新标杆”。
同时，乡里还实施“季度展示+星级评定”双轨激励，对优秀网格给予最高1万元物资奖励并优先匹配民生项目，极大激发了治理队伍干事热情。
法治是基层善治的坚实根基。针对山区民族乡矛盾纠纷点多面散、化解难度大的特点，归兰水族乡党委副书记、政法委员杨昌鑫表示：“我们始终坚持源头防控、前端化解，既严守法治底线定分止争，又结合少数民族民俗开展柔性调处，构建‘排查在先、联动调解、闭环处置’的工作机制，坚决把矛盾纠纷化解在村组、消解在萌芽，筑牢基层平安稳定的坚固防线。”
乡里配强乡村调解队伍，配备精通水语和苗语专职调解员2名，“法律明白人”120余名，联动651名组管委成员营造全员共商、全员共治、全员共议的协商议事局面，用最接地气的方式将矛盾化解在村组、网格。同时常态化开展法治宣传，普及民法典、民族团结等知识，让法治观念深入人心。2025年以来，全乡排查化解矛盾纠纷470余起，调解成功率达98%以上，村级矛盾纠纷调解成功率和到乡级及以上部门调解申请量实现了“一升一降”。
实干为民解难题 绘就和美“新画卷”
基层工作的最终落脚点，是为民服务、增进福祉。该乡始终聚焦群众急难愁盼，精施惠民良策，把治理成效转化为群众看得见、摸得着的幸福感，让水寨乡村既有“颜值”更有“内涵”。
人居环境整治是群众最直观的期盼，该乡深入推进“两清两改两治理”，摒弃“干部干、群众看”模式，靠组管委带头、党员示范，发动群众筹资筹劳，清理乱堆乱放、拆除残垣断壁，改造厕舍、治理污水垃圾，实现村容村貌华丽蝶变。富裕村组管委牵头筹资30万元，整治废弃圈舍、脏乱沟渠10余处，扩宽村组道路和修建文化广场，昔日杂草丛生的边角地，变成了群众休闲散心的好去处。
移风易俗是民族地区治理的关键。针对部分村寨红白事大操大办、彩礼攀比等加重群众负担的问题，该乡坚持群众主体地位，各村通过村民代表大会广泛征求意见，修订完善村规民约，明确红白事办理规范；同步成立由村两委、老党员、寨老等组成的红白理事会，全程参与指导监督，搭建起政策落地的桥梁纽带。翁降村、基场村等修订村规民约，成立红白理事会，严控宴席规模和彩礼标准，实行报备、监督、公示机制，引导群众简办喜事、厚养薄葬。
“干好基层工作也要有互联网思维，手机当农具、镜头为桥梁，既能传递政策声音，也能推广本地特色。”作为当地小有名气的“网红”干部，乡党务政务服务中心主任张兵兵有着自己的治理妙招。他以抖音网名“大兵（老村长）”开通账号，通过短视频、直播宣传政策、推广产业，还现场调解矛盾，用群众喜闻乐见的方式打破服务壁垒。其视频内容接地气、有温度，涵盖政策解读、村寨美景、民俗文化、矛盾调解实景，最高单条点击量上千万，累计流量超亿人次，收获上百万粉丝点赞。
联盟村石蛙养殖基地。
为推动治理与产业深度融合，归兰水族乡形成“治理促发展、发展惠民生”的良性循环。潘硐村依托“枇杷之乡”优势，组管委搭建电商平台、举办枇杷文化节，带动枇杷销售6万斤、创收30万元，让枇杷成为增收“黄金果”；联盟村、合心村盘活闲置资源，引进企业发展石蛙养殖，带动村集体经济增收，5户群众就近务工，人均年增收4万余元；基场村推广脱毒土豆种植技术，亩产达3000公斤，较传统品种增产35%，每亩多增收3000元。
如今归兰山下，各民族村寨蒸蒸日上：村寨和谐、民风淳朴、百姓安居，特色产业蓬勃发展，基础设施日臻完善，民族文化薪火相传。一幅以平安法治为底、民族团结与产业兴旺为彩的和美乡村画卷，正在徐徐铺展，各族群众像石榴籽一样紧紧相拥，携手奔赴新生活。
编辑：张怡时