贵州省独山县司法局深化“双员”联动提升地方治理效能

法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 徐兴帅

近期，贵州省黔南州独山县司法局影山司法所会议室里，一场人民调解员与“法律明白人”的专题同堂培训正在进行，司法所长集中系统授课、资深调解员分享本土典型案例……这一幕，正是独山县司法局推动人民调解员与“法律明白人”双员有机衔接的生动缩影。

影山司法所组织人民调解员与“法律明白人”开展专题同堂培训。

近年来，独山县司法局积极探索基层依法治理有效路径，深化人民调解员与“法律明白人”双员联动，有效激活法治乡村建设的“神经末梢”，实现矛盾纠纷化解与法治宣传教育深度融合，不断提升地方治理效能。“有纠纷找调解员，有法律问题找‘法律明白人’”已成为群众普遍共识。

法治培训实现从分散到“坐在一条板凳上”转变

独山县司法局坚持人民调解员与“法律明白人”融合发展、深度培育，着力破解选聘随意、培训分散、资源整合不足的问题。通过“个人自荐+群众推荐+工作中引荐”的复合选拔模式，累计培养注册“法律明白人”1529名，从专兼职人民调解员中吸收发展88名。

“人民调解员实战经验丰富但法律知识更新需要跟上，而‘法律明白人’经过常态化法律培训但调解技巧需要打磨”。

为推动两支队伍在能力上互补，独山县司法局以司法所为主阵地，紧扣地方治理难点、痛点问题，围绕民法典、土地管理法等与群众生产生活密切相关的法律常识及矛盾纠纷排查、调解技巧等实务技能，采取司法所长、村（居）法律顾问集中授课、资深调解员以案教学等形式每季度开展同堂培训，推动专业调解能力与基层法治素养双向提升。2025年以来，累计开展“双员同训”36场次。

法治履职从“单兵作战”走向“协同共治”

面对矛盾纠纷多元化、复杂化趋势和群众日益增长的法律服务需求，独山县司法局着力提升“法律明白人”和调解员在日常纠纷排查调处、法治宣传教育、社情民意收集过程中紧密协作的意识，着力构建“线上+线下”“调解+普法”联动服务模式。

在线下，积极推行“法律明白人说情讲法+调解员居中调解”的协同工作模式，人民调解员聚焦矛盾焦点，依据法律法规主持调解程序；“法律明白人”则发挥其来自群众、熟悉民情的优势，从宗族情理、村规民约角度进行疏导、宣教。

在线上，针对一方或双方当事人在外地、交通不便或时间难以协调的纠纷，建立“微信群聊调解室”，在确保程序规范的前提下，由调解员在群内主持调解，“法律明白人”协助厘清法律关系、提供法律答疑和说情明理，并根据司法确认需要适时邀请法官进群，由法官指导司法确认，共同引导双方消除隔阂、化解矛盾。在本乡本土“法律明白人”见证下和司法确认的加持下，调解协议也更具人情味、公信力与执行力。

人民调解员与“法律明白人”联动调处矛盾纠纷。

近两年来，在“双员”联动机制下，全县共计调处各类纠纷1400余件。