贵州省独山县践行“复议为民” 有效发挥行政争议化解主渠道作用

法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 汤金 

1月下旬，走进贵州省黔南州独山县影山镇友芝村的村民院坝，一场特殊的行政复议听证正有序开展。没有严肃的法庭布置，行政复议工作人员、村“两委”干部与当地两户涉事村民围坐一圈，面对面梳理山林土地权属争议，现场释法说理、调解矛盾，院坝里满是接地气的法治温度。 

“地界划分的事争了这么久，今天把话说开了，政策也听明白了，心里的疙瘩终于解开了。院坝里的听证接地气、听得懂，工作人员还结合林权证和实地勘界结果讲清法理，让人打心底里信服。”参与听证的村民感慨道。 

“不用跑远路，在家门口就能解决纠纷，工作人员耐心又负责，把我们的烦心事当成自家事来办，这样的服务太贴心了！”友芝村村民的一句评价，道出了这场“院坝听证”的民生温度。 

这样的暖心解纷场景，是独山县司法局践行“复议为民”理念的生动体现。 

近年来，独山县坚持将行政复议作为化解行政争议的主渠道作用，以规范化建设为基础，以行政监督为动力，以便民利民为导向，全面推动行政复议工作提质增效，为基层地方治理注入强劲法治动能。 

畅通行政复议“快车道”，独山县建设规范化行政复议办公室、审理室、调解室、接待室等办案场所，健全行政复议受理、接待、权利义务告知、案件审理等工作制度。将行政复议室整体入驻县综治中心，融通申请人接待、案件办理和案件跟踪等流程，与综治、信访、人社等多部门力量形成“一揽子受理解决”工作机制，强化接待环节对群众诉求的初步梳理与指引，对不属于复议范围或应通过其他途径解决的，耐心解释并协助转办，避免群众“多头跑、反复找”，有效引导争议进入法治化解决轨道。2025年以来，共受理复议案件48件，指导、接待群众申请行政复议144人次。 

在此基础上，将行政复议工作置于地方治理全局中谋划推进，着眼于个案公平解决的同时，注重行政争议源头化解，倒逼行政执法规范化。高度重视行政复议与行政诉讼的衔接配合，实施“一案一督”跟踪管理，确保行政机关负责人出庭率、首案主要负责人出庭率达100%。健全行政执法监督与行政复议、行政应诉、合法性审查衔接联动机制，将监督中发现的违法行政执法行为作为行政复议案件审理的重点审查内容，进一步规范行政执法行为。2025年以来，通过行政复议案件移送线索8条，共制发行政复议决定书37份、意见书1份，行政机关履行率100%。 

此外，独山县聚焦“法治是最好的营商环境”目标定位，将涉及市场主体的行政复议案件纳入“绿色通道”，容错受理、快速审理，通过撤销、变更行政行为、确认违法及促成和解等方式，保障企业权益。针对山林土地纠纷、相邻权争议等涉及群众切身利益、事实调查复杂的案件，大力推行“院坝听证”“田间调解”等办案模式，组织办案人员、行政机关、申请人、村组代表等“零距离”沟通，打破“书面审”局限，通过现场勘界、当面释法、情理交融的方式查清事实真相，化解对立情绪。2025年以来，共受理涉企行政复议案件6件，纠错1件；受理土地类行政复议案件4件。