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法治日报全媒体记者 王家梁
近年来，面对部分煤矿企业“资产冻结”“破产交织”“融资断链”的困境，贵州省六盘水市精准施策、破局攻坚，创新构建“司法柔性介入+行政精准服务”治理体系，聚焦诉讼执行、破产衔接、法治帮扶、行政服务四个重点环节持续发力，以“四强四变”模式打造政法护航煤矿企业“样板工程”，实现案件办理加速度、企业纾困有温度、转型发展增力度。
强诉执联调 “死水”变“活泉”
针对煤矿企业诉讼案件特点，六盘水市积极开展调解、和解工作，全力化解经济纠纷、打通梗阻环节。其中，1处煤矿探索实行法院与政府共建“共管账户”，妥善支付农户土地款、执行案款，化解纠纷约221起，协议支付超644.74万元，实现了债务履行与复工复产的“双赢”。
在执行环节，该市实行“活扣”“活封”的柔性执行举措，积极协调置换查封财物，对符合条件的及时解除查封，累计办理解除查封手续141件，切实保障煤矿合法权益。同时，加大煤矿作为债权人案件的调解和执行力度，建立涉法涉诉煤矿作为债权人案件的专项台账，逐步明确执行进度和责任人，加大对被执行人财产的调查力度，全面排查被执行人财产信息，对有财产可供执行的案件，加快执行进度，依法采取执行措施，共立案执行煤矿申请执行案件47件，执行到位债权55138.29万元，为企业纾困解难提供有力支撑。
强破产衔接“烂账”变“机遇”
六盘水市积极督促破产管理人加快推进煤矿破产重整、破产拍卖，通过推进煤矿破产重整、破产清算程序，将生产条件好、投资意愿强的优质煤矿划入破产“绿色通道”，大幅压缩办理时限，将传统需2年的破产程序压缩至平均6至9个月，共成功盘活12处煤矿，释放产能450万吨，让破产煤矿摆脱债务诉累，轻装上阵。
为降低煤矿破产期间资产贬损风险，该市积极协调引入投资人，在破产期间保持正常建设1处，保持通风排水7处，开展井下设备维护12次，实现企业重生与社会稳定的双赢。同时，加快新投资人接管破产煤矿后解封、移交等相关手续办理，已为破产重整煤矿出具采矿权变更协助执行通知书1件，对拍卖煤矿出具成交确认书、协助执行通知书等7件，加快司法与行政手续办理衔接。
强法治帮扶 “风险”变“保障”
针对企业劳动纠纷等热点法律问题，六盘水市聚焦企业法治诉求，充分发挥律师群体作用，通过开展企业法律讲堂等形式宣讲法律知识，为企业提供自助式、菜单式的法律服务。盘州市创新建立“收集→指派→解决→反馈”全流程闭环机制，推出“企业点单、中心派单、行业接单、企业评单”的“四单制”法律服务模式，精准对接企业法律诉求；水城区司法局则依托“企业诉求直通车”二维码，广泛收集企业需求，同步宣讲涉企政策法规，实现政策传递与诉求收集双向发力。
此外，该市运用新媒体阵地开展涉企法律知识传递，利用全市各相关单位视频号、“法治六盘水”抖音号、“凉都司法”微信公众号等新媒体平台发布涉企法律法规和政策解读，不断提高企业经营者的法律意识和风险防范能力。
强行政服务 “阻碍”变“通途”
为保障企业生产安全，加快企业复工复建。六盘水市通过政府购买社会服务方式帮助煤矿企业提升安全技术管矿能力，引导全市煤矿企业累计排查一般隐患11.18万条，已完成整改10.21万条；动态排查煤矿企业欠薪现象，系统治理14处煤矿，成功化解7处，稳定企业管理队伍；指导煤矿企业认真开展手续办理、隐患整改等工作，提前梳理申报材料，2023年以来，累计推动13处煤矿复工复产。
在做好企业用地矿权服务保障中，指导企业办理用地、临时用地手续，审查采矿权过户申报资料，并鼓励金融机构对煤矿企业加大放贷资金支持，加大煤矿企业融资对接，对有融资需求且基本达到准入条件的客户，组建专属团队对信贷流程进行推进，通过票据融资、提供供应链业务等方式向煤矿提供融资支持。2025年为全市煤炭开采、储备等九个重大项目发放贷款29.23亿元。
编辑：张怡时