黔南州市两级检察机关以公益诉讼护航群众出行安全

法治日报全媒体记者 王家梁

“没想到这座桥有那么大的问题，谢谢检察机关为我们群众考虑。”“期待新桥建成后，带来更多方便。”近日，贵州省黔南州、都匀市两级检察机关对一起以公益诉讼检察护航群众出行安全的案件进行回头看时，当地群众对检察机关工作给予了充分肯定。

检察机关与相关部门实地调查。

“超龄”临时便桥应拆未拆

数年前，为建设某公路项目，某建筑公司临时搭建了某跨江施工便桥。这座桥荷载仅限施工车辆，建设过程中未报水行政主管部门审批，设计使用年限至2019年5月。2018年3月，该公路项目停建时，该便桥未按规定拆除，亦无人监管。

项目停工后，这座原本仅用于施工的桥，成了一座普通群众生产生活中都愿使用的便利桥。因为往返市区更加便利，当地群众（涉及四个村，2598户，约1.05万人）骑电动车赶集、家长送孩子上学、货运司机都会选择走这座桥抄近路。经测算，非高峰期每10分钟平均通行车辆约为30辆，日均通行量超200人次，超载货车更是屡见不鲜。

接到黔南州检察院交办线索后，都匀市检察院公益诉讼部门组织检察官赶到现场，通过走访询问、无人机航拍、调取相关材料等方式开展调查：10多岁的小学生骑单车在桥面上飞驰，车轮碾过坑洼处，险些侧翻；桥墩处，被洪水冲蚀的桩基裸露在外，钢筋锈蚀得像麻花；桥头的限高杆早已被撞断，一辆满载砂石的卡车正摇摇晃晃驶过，桥面沉降明显；主体已向下游偏移中线约60厘米，该桥属于危桥，随时可能垮塌……随行的桥梁专家用检测仪器测量后得出结论。

经调查，办案检察官了解到，针对该便桥存在的问题，水务、交通等部门曾下达《责令限期拆除通知书》，在桥面设置过警示牌，却被村民当作“废纸”，限高措施被破坏；属地乡政府组织过多次劝导，终究抵不过群众对“走便桥比绕路节省30分钟”的现实需求。

一体化办案破局“九龙治水”

行政机关各管一段，没人牵头就解决不了根本问题，公益保护成了“半拉子工程”。“这不是简单的拆除问题，要彻底解决两岸群众出行需求，必须州院统筹、市院落地，组成专案组，形成监督闭环。”经初查线索，黔南州、都匀市两级检察院启动州市一体化办案机制，进行立案调查。

2023年11月13日，都匀市检察院邀请相关职能部门召开磋商会，第一次磋商会议就碰了壁。市水务部门认为：施工拆除责任在企业，水务部门已经督促该企业尽快拆除；交通部门强调：施工便桥未纳入市政管理，属于涉水违建，无权强制执法；建设单位某建筑公司表示十分乐意尽快拆除，但每次施工，均遇到当地群众阻挠；属地镇政府则坦言：财政紧张，拆桥后群众出行难无法解决，群众意见极大。

对此，检察机关建议，属地政府要向当地群众做好危桥安全隐患的宣传工作，为拆除危桥做好群众基础工作；交通部门规划新的公交车路线解决当地群众的出行便利问题；属地政府和某公司负责完善桥梁的限宽限高标识和监控设备，禁止重大型车辆通行；水务部门做好汛期河道行洪安全保障工作。

磋商会后，经跟进监督，直至2024年3月相关职能部门未能采取有效措施开展整治工作。2024年3月21日，检察机关向有关行政机关制发检察建议，建议依法对违规修建于清水江河段的临时施工桥梁履行监管职责，以消除安全隐患。

检察建议发出后，检察机关主动将案件办理情况、存在的难点问题以及可能引发的公益损害后果进行梳理汇总，形成专题报告呈报市政府，积极争取政府的重视与支持。政府相关领导高度关注，立即召开专题协调会，统筹协调水务、交通、属地乡镇等多个部门，明确各部门职责分工、时间节点和工作要求，凝聚起整改攻坚的强大合力，为后续整改工作的顺利推进打通了关键环节。

顺民意 拆旧桥建新桥

在都匀市政府的统筹部署和州市两级检察机关的持续跟踪监督下，各部门协同发力、高效推进整改工作，目前，五星村施工便桥已全部顺利拆除，拆除后的现场清理工作有序收尾。

拆桥只是第一步，建桥才是民心所向。与此同时，都匀市政府相关职能部门积极向上对接，将“临时便桥”纳入贵州省乡村振兴规划，争取到资金项目，同步启动新桥建设事宜，在原址新修一座方便群众出行的新桥梁。

目前，新桥梁已经开始施工，预计于2026年10月修建完成，在彻底消除行洪隐患的同时，将进一步优化区域通行条件，切实兼顾群众安全出行与日常生产生活需求。

从发现线索到旧桥拆除、新桥修建启动，黔南州市两级检察院用800天的一体化监督，诠释了“公益诉讼不是冷冰冰的法律条文，而是热腾腾的民生温度”。当检察蓝遇上民生红，跨越的不仅是一条江，更是公益保护从“碎片化”到“系统化”的鸿沟——这道鸿沟的填平之处，正是人民群众对公平正义的获得感、对美好生活的幸福感。