六盘水钟山检察院“三向发力”提升刑事“挂案”清理质效

法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 范存橙  

近年来，贵州省六盘水市钟山区人民检察院深入贯彻落实上级关于规范司法行为、提升办案质效的部署要求，将刑事“挂案”清理工作作为强化法律监督、维护司法公正的重要抓手，积极探索实践，通过健全协作机制、精准分类处置、强化跟踪问效等举措，有效推动“挂案”清理工作走深走实，取得了阶段性成效。截至目前，已清理2024年以来受理案件侦查环节“挂案”27件34人，正在监督公安机关撤案6件12人，督促继续侦查32件33人。 

健全常态化协作机制 凝聚清理合力

为破解“挂案”清理工作中可能出现的沟通不畅、标准不一等难题，钟山区检察院主动作为，与公安机关共同构建了“集中会商+个别沟通”双轨并行的常态化协作模式，确保信息共享及时、意见交换充分、行动协调一致。 

在集中会商层面，检察院定期牵头组织专题研讨会议，邀请公安机关相关办案单位负责人、具体侦查人员共同参加。会议不仅通报清理进度，更重点围绕批量“挂案”反映出的共性问题、复杂个案存在的定性难、取证难等梗阻进行集体“会诊”。通过面对面深入研讨，双方在案件事实认定、证据审查标准、法律政策适用等方面增进理解、凝聚共识。 

在个别沟通层面，检察院指定经验丰富的检察官与公安机关对应案件的侦查人员建立“一对一”的日常对接渠道。双方就具体个案的侦查进度、证据收集瓶颈、涉案人员动态等细节信息保持即时沟通。通过点对点的沟通模式有效弥补定期会商在时效性和灵活性上的不足，确保了个案处理中的问题能够第一时间被发现和解决，实现“挂案”清理的精准施策。 

实施精细化分类处置 提升清理精度

面对清查出的不同性质、不同状态的“挂案”，钟山区检察院坚持“一案一策、分类指导”原则，避免“一刀切”，着力提升清理工作的精准性和实效性。对于经过全面审查核实，确认存在没有犯罪事实、犯罪已过追诉时效期限等法定情形的“挂案”，依法履行监督职责，及时向公安机关发出书面监督意见，明确指出案件存在的问题和法律依据，并设定合理的办理时限。 

同时建立专门的监督撤案台账，跟踪公安机关的撤案流程执行情况，确保监督意见落地有声，保障案件依法规范退出诉讼程序。目前正在监督撤案6件12人。对于尚有继续侦查空间的案件，如关键物证尚未提取、重要证人待询问、涉案在逃人员未到案等情况，积极发挥主导作用，提供有针对性的引导取证意见。承办检察官结合案卷材料和侦查实际，向侦查人员提出具体的补充侦查建议，包括需要补充收集的证据清单、应当重点排查的线索方向、可采取的侦查措施等，并推动公安机关制定详细的侦查推进计划，明确阶段目标和完成时限。目前已督促公安机关对32件33人继续开展侦查工作。 

强化全过程跟踪监督 巩固清理成效。 

钟山区检察院将跟踪监督贯穿于清理工作的前、中、后全过程，致力于构建长效防治机制。对已启动撤案程序的案件建立专门台账，定期跟踪办理进度，及时掌握流程中存在的梗阻问题并协助协调解决，确保符合条件的挂案依法规范、高效完成撤案。对已纳入继续侦查范围的挂案，建立“一案一账”动态跟踪制度，通过定期核查、专人对接等方式，实时掌握案件侦查进度、证据补充情况及存在的实际困难，及时与公安机关沟通协调，必要时通过制发侦查建议等方式引导侦查方向，推动制定科学可行的侦查计划。 

此外，主动与公安机关对接，共同梳理易形成挂案的情形（如证据收集不充分、涉案人员到案困难、法律适用存疑等），明确此类案件的前期处理标准及衔接要求。通过定期会商等方式，督促公安机关在案件侦办中及时排查风险，对可能形成挂案的苗头性问题早发现、早处理，从源头上减少新增挂案数量。