贵州关岭司法局合法性审查助力招商引资“提质增效”

法治日报全媒体记者 王家梁　

招商引资是推动地方经济发展的重要举措，而合法性审查则是确保招商引资工作健康、有序开展的关键环节。今年以来，贵州省安顺市关岭自治县司法局法律顾问室充分发挥政府法律顾问作用，加强招商引资谈判和合同签订合法性审查，同时着力提升司法所人员合法性审查能力，为全县招商引资工作提供坚实的法治保障，助力招商引资提质增效。　

在招商引资过程中，法律顾问室加强审查指导，对合同主体资格、条款内容、法律风险等进行全方位研判，有效规避潜在法律风险。据统计，今年以来，累计审查招商引资合同30余份，提出法律审查意见150余条，有力保障了政府招商引资决策的合法合规。同时，法律顾问室积极加强督促指导，参与县招商部门组织的招商引资专题会议10余次，明确合法性审查流程及风险防控要求，督促县投促局落实审查责任。针对审查流程不规范、内容不全面等问题，现场反馈并提出法律咨询指导意见建议30余条，有效推动招商引资工作向法治化、规范化迈进，从源头防范法律风险。　

针对乡镇司法所审查能力薄弱的问题，法律顾问室着力提升司法所人员的合同审查技能。一方面，开展靶向培训以强能力，组织全县13个司法所的人员进行招商引资合同方面的专题学习培训，并明确“立项预审—合同起草—合规审查—风险评估”四步流程，统一审查标准，为乡镇（街道）招商引资工作保驾护航。另一方面，规范审查标准，建立“县司法局统筹、法律顾问为辅、法制机构复核”三级审查机制，重点对合同主体资格、合同标的、权利义务、政策合规性、争议解决条款等内容进行全流程把关，有效避免因合同漏洞或违法条款带来的法律风险，切实提升了基层司法所人员的合法性审查能力。　

此外，法律顾问室主动前移服务端口，推动招商引资从“招得进”向“落得稳”转变。其一，参与谈判全过程，法律顾问提前介入项目洽谈，针对产业政策、税收优惠等关键条款提供法律意见，规避“承诺越权”“政策冲突”等风险。其二，建立专家咨询机制，对重大复杂的合同项目，邀请外聘法律顾问团队、涉及业务部门的专业人员参与重大项目论证会，保障条款的可行性及合法性。其三，畅通企业反馈渠道，通过组建由资深律师、法律顾问构成的专业服务团队，开展“法治体检”专项行动，助力企业防范化解法律风险，为企业高质量发展注入法治动能。　

下一步，法律顾问室将持续深化合法性审查创新机制，推动招商引资工作全流程法治化，不断提升服务水平，为全县招商引资工作提供更加优质高效的法律服务，为县域经济高质量发展保驾护航。