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法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 肖娟娟
近日，贵州省六盘水市盘州市人民法院通过多轮跨部门协调，成功调解了因包工头失联引发的七起物权保护纠纷案件。这一结果不仅化解了农民工讨薪与学校正常教学秩序之间的矛盾，更标志着基层治理中“被动调解”向“主动维权”的理念进阶，为类似欠薪纠纷的解决提供了有益借鉴。
据了解，案件起因是承建学校工程的包工头突然失联，导致农民工被拖欠的工资成了“无头债”。讨薪无门的农民工无奈之下带着铺盖住进了校园，这一行为不仅让劳动者的权益保障问题凸显，也使得学校无法正常上课，公共秩序受到影响。当责任主体“蒸发”，如何保障劳动者权益、维护公共秩序成为亟待解决的难题。
面对“找不到欠薪人”的传统维权困局，盘州法院没有停留在简单裁判层面，而是主动创新调解策略。承办法官带着《保障农民工工资支付条例》和“维权流程图”走进校园里与农民工进行面对面交谈，并用“某农民工凭记工本打赢官司”“某包工头因欠薪被判刑”等案例，法官逐步讲解如何构建证据链、如何立案及申请强制执行，现场指导他们如何收集考勤记录、工程验收单等关键证据，并向农民工释理明法，告知他们“即使找不到人，也能通过执行拿回钱”。
“以前觉得闹得越大越管用，现在知道，法官教的‘找证据、走程序’才是真办法”一位农民工在签订调解协议时说。最终，双方达成共识：农民工15日内搬离学校，学校则配合农民工向包工头提起诉讼及提供相关证据材料。这场转变的背后，是劳动者从“依赖情绪”到“相信规则”的认知升级。
该案的调解展现出多层治理启示，展现了矛盾化解背后的法治价值。对农民工而言，调解不仅成为实用法律知识的“科普课堂”，让他们系统了解到“劳动仲裁时效1年”“欠薪可向住建部门举报”等维权要点，更推动了维权意识从“被动等待”到“主动行动”的转变；对涉事企业方及相关责任方来说，调解则成为一次深刻的“责任警示”。学校逐渐理解“维护秩序不等于冷漠”、工程发包方主动提供包工头的财务往来记录，意识到“产业链上的每个环节，都不能对欠薪视而不见”；对司法机关而言，调解则是一次“角色转型”，调解彰显了法官作为“法律服务员”的角色延伸，凸显司法功能从“审理判决”向“维权引导”的服务型转型。
盘州法院通过该系列案件践行了“疏优于堵”“教民做主优于替民做主”的治理理念。这不仅是一次纠纷调解，更是一次基层法治生态的良性重构，为实现社会治理现代化提供了扎实而深刻的实践样本。
调解现场
编辑：董博