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雄安:奋力谱写公益检察新篇章

2024-01-03 16:11:18 来源:中华英才微信公众号 -标准+

2023年5月,习近平总书记在雄安新区考察时强调,要贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持绿色化、低碳化发展,把雄安新区建设成为绿色发展城市典范。与此同时,一场声势浩大的“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督在河北大地上如火如荼地开展。

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河北省人民检察院雄安新区分院召开“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督第四次工作调度会

雄安新区因淀生城、因淀而兴,白洋淀是打造高质量发展全国样板和建设“妙不可言 心向往之”典范城市的重要生态支撑,是承接北京非首都功能疏解的重要生态名片。专项监督开展以来,雄安新区检察机关聚焦白洋淀生态环境保护,坚决落实省检察院党组和雄安新区党工委决策部署,坚持高站位谋划、高强度推进、高标准落实。

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雄安新区安新县人民检察院邀请县生态环境局、自然资源局、住房建设局、圈头乡政府、人大代表、政协委员、人民监督员代表等多方召开白洋淀生态环境保护行政公益诉讼听证会

以调研走访为基础,加强司法办案

注重摸清底数。专项监督伊始即率先部署开展“走遍雄安”活动,踏查了辖区范围内所有32个乡镇、506个村、302个污水处理站、1241个坑塘、7个垃圾中转站、2个国控监测点,将发现的4个领域11个方面问题全部建立台账,全面掌握了涉白洋淀生态环境有关问题,雄安新区党工委在专门通报中作出了“以检察利剑守护白洋淀碧水清波”的评价。

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河北省人民检察院雄安新区分院纪志明检察长带队对雄县卢光寺坑塘整改情况进行踏查

注重拓展案源。三县县情各有不同,专项监督重点也各有侧重。三县检察院在深入调研的基础上,结合实际谋划部署了重点项目工地扬尘污染治理、餐厨垃圾堵塞污水管网整治、有水坑塘治理、一体化项目垃圾渗滤液处置治理和淀中村、淀边村环境整治等5个特色小专项。截至目前,共发现案件线索27件,办理案件27件。

注重案例选树。坚持以办案论英雄、以实绩论英雄,以“雄安质量”标准多办案、快办案、办好案。截至目前,共办理行政公益诉讼案件122件、民事公益诉讼案件1件、刑事附带民事公益诉讼案件19件,共制发检察建议85份、磋商35件。所办理的督促整治白洋淀周边污泥处置行政公益诉讼案被最高检评为湿地保护领域典型案例,安新县院诉黄某某等人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案被评为全省生态环境和资源保护领域典型案例。

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河北省人民检察院雄安新区分院检察干警对白洋淀水环境进行取样勘测

以数字检察为依托,加强品牌建设

夯实数字检察基础支撑。建设是应用的基础,必须高起点定位。依托雄安新区数字城市建设成果,高标准建设公益诉讼指挥中心和快检实验室,分院数字化检察办案工作区参加2023年政法智能化建设技术装备及成果展并被评为检务创新案例,快速检测支持督促整治坑塘水污染行政公益诉讼案被评为全省检察机关公益诉讼检察技术典型案例,《检察日报》以《交出数字检察的雄安答卷》为题予以报道。当前,以分院信息化综合指挥中心为主体、以“陆上”和“水上”两个移动检察室为两翼、以所辖三个基层院为节点、以检察官办案单元等为触角的信息化体系基本形成,集大数据共享、大数据应用、社会服务、指挥管理等四大功能模块于一体的数字检察系统日趋完善。

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河北省人民检察院雄安新区分院检察干警利用无人机勘查周边环境

强化数字检察应用场景。应用是建设的目的,必须突出实用性。率先打造数字化“两法衔接”暨法律监督平台,融入行政执法机关、司法机关涉白洋淀生态环境履职信息,同步智能分析研判12345政务服务平台举报反映问题线索,发现不作为、乱作为线索33条,被评选为全省法治政府建设示范项目(全省共25个)和省级全面深化政法改革试点(全省共15个)。坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”模式,自主研发应用白洋淀生态环境保护检察动态履职多维工作模型,运行一个月来即从海量数据中提取信息15742条,通过智能分析研判出水量、用电量发现问题污水处理站34个,立案7件,制发检察建议7件,省检察院党组书记、检察长董开军作出批示肯定并在全国大检察官研讨班上作了经验介绍,在全国检察机关大数据法律监督模型竞赛中荣获二等奖。

以建章立制为抓手,加强溯源治理

坚持内部整合。在白洋淀生态环境保护检察室及专业化办案团队的基础上,分院增设了第二检察部,统一履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能,实现了白洋淀水域到流域环境资源案件的集中管辖,依法出庭支持石家庄灵寿县院、行唐县院3件非法采矿破坏生态环境刑事附带民事公益诉讼上诉案件。同时,研究制定《推进雄安新区检察机关公益诉讼高质量发展的指导意见》《关于进一步提升案件质量的若干规定》《精品案例培树办法》,确保实现办案数量持续增加、办案质量持续提升、办案效果持续扩大的预期目标。

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雄安新区安新县人民检察院联合自然资源局、生态环境局、农业农村局、公安局在白洋淀内开展增殖放流活动

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治理后清澈的白洋淀湖面

坚持外部协同。与雄安新区12345政务服务平台联合会签《关于建立“检察+热线”工作机制的意见》,与白洋淀湿地生态野保志愿者协会共同制定《野生动物保护联合工作机制》,指导安新县院与县财政局等6部门率先在全国探索建立白洋淀生态环境损害赔偿资金共建共用机制,现已追缴生态环境损害赔偿金30.7万元。安新县院与唐河上游“晋冀两省九地”,大沙河上游“晋冀两省七地”,漕河上游“雄保六地”检察机关建立跨区域协作机制,从溯源治理层面构建白洋淀流域生态环境司法保护体系。

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雄安新区安新县人民检察院检察干警在大王镇查看坑塘治理情况

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雄安新区容城县人民检察院开展主题法治宣传活动,检察干警积极耐心解答群众疑惑,向他们普及生态环境保护相关法律常识

以舆论引导为载体,加强宣传发动

专项监督是一场彻底的人民战争,只有真正把人民群众发动起来,才能凝聚起最大合力。两级院通过系列“组合拳”逐步建立了全方位、宽领域、多样化宣传发动机制,在容东片区等4个法治主题公园中融入“燕赵山海·公益检察”元素,在白洋淀码头、雄安高铁站、白洋淀站设置大型宣传牌,在高速口、县城主要街道电子屏滚动播放宣传片,召开专题新闻发布会,拍摄《公益检察守护华北明珠》专题访谈节目,制作折扇、手提布袋等文化创意产品,最大限度提升专项监督群众知晓度和检察机关美誉度。

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雄安新区安新县人民检察院检察干警在垃圾中转站查看垃圾渗滤液收集情况

以队伍建设为保障,加强人才培养

大力培树“守正创新、彰显使命”的雄安检察精神,系统培养更多讲政治、精业务、懂数字的高素质复合型专业化人才。围绕数据分析常态化、建模应用实战化,开展检察大数据建模实训,加快推进数字检察人才培养计划,现有46人获得工信部颁发的初级大数据分析师证书。在此基础上,分院启动大数据法律监督模型超市推介活动,完成可视化检察数据应用模型60余个,在全省检察机关大数据法律监督模型竞赛中荣获一等奖2个、三等奖2个和优秀组织奖。

新时代新征程,雄安检察人将对标对表省检察院党组和雄安新区党工委决策部署,以更加科学务实高效的检察履职把白洋淀修复好、保护好,奋力谱写更加辉煌的“燕赵山海·公益检察”之雄安篇章。(文/图 袁占良 李凯丽 王若涵)

编辑:张怡时