北京朝阳发布《朝阳区法治政府建设》白皮书（2022-2023年）

法治日报全媒体记者 徐伟伦

1月30日，北京市朝阳区发布《朝阳区法治政府建设》白皮书（2022-2023年），这也是朝阳区连续第五次发布法治政府建设白皮书。作为首都功能的重要承载区和国际交往的重要窗口，朝阳区此次发布的白皮书总报告部分增加了“统筹涉外法律服务”内容，并在专题报告中专章论述“打造国际一流营商环境标杆区”。白皮书显示，目前朝阳区服务“两区”建设法律人才库有700余名律师，代理国际经济合作、金融与资本市场、知识产权及信息安全等各类案件500余件，涉案金额逾千亿元，为涉外法律事务提供了高质量支持。

据朝阳区委依法治区办副主任、区司法局党组书记、局长倪东新介绍，本次发布的白皮书全文3万余字。白皮书总报告部分增加了“加大重点领域执法力度”的内容，阐述了生态环境、应急管理等领域执法为民的工作质效；增加了“扎实开展‘八五’普法工作”和“深入推进建设数字法治政府”的专门章节，紧扣近2年的形势趋势阐述朝阳经验。在专题报告中，白皮书专章论述“基层治理法治化”，展现朝阳区“法治帮扶”“司法所规范化建设”“万名党员律师助社区，人民满意我先行”等特色工作成果。

据了解，近年来，朝阳区以白皮书为牵引，扎实推进依法治区工作，通过制定出台《朝阳区全面依法治区规划（2021-2025年）》《重大行政决策程序规定（试行）》和《关于深化朝阳区法律顾问制度的实施意见》等制度文件，实现制度优化升级，促进科学、民主、依法决策，并通过实施内外双向法治体检，促进朝阳区法治政府建设水平稳步提升。

2023年，朝阳区各部门、各街乡聘请法律顾问106人次，参与处理法律事务2.6万余件，同比增长44%；持续深化街乡综合执法工作机制，实现街乡综合执法工作流程、标准、要求三统一；强化行政执法协调监督，部门和街乡行政执法案卷的优秀率实现双提升。

在法治服务保障方面，朝阳区构建“1+N”预付式消费闭环监管体系，切实保护消费者预付费合法权益；举办北京CBD涉外法律服务研讨会，发布《朝阳律师涉外法律服务》白皮书，优化涉外法律服务体系。在公共法律服务方面，朝阳区全面完成区、街（乡）、社区（村）三级实体平台建设，形成了群众“从窗口到家门口”的法律服务体系。此外，朝阳区推动构建“一纽带两支点三结合”的大调解工作格局，实现人民调解、行政调解和司法调解互联互通，并坚持发挥行政复议主渠道作用，通过依法纠错、制发复议意见书等形式规范基层执法。

“八五”普法工作开展以来，朝阳区积极开展公民法治素养和普法宣传满意度评估调查，先后培育乡村“法律明白人”221名，43个街乡普遍建成了本地区法治文化广场或活动中心。在重要时间节点，朝阳区分层分类开展系列线上线下宣传活动1300余场，受众达160万余人次。

发布会上，朝阳区发展和改革委员会相关负责人围绕区域协同发展环境、市场环境、国际投资贸易环境和数字社会环境四方面进行了介绍。近期，朝阳区被评为全国市场监管数字化试验区（北京）建设示范区，目前正进一步建设数据驱动化、监管精准化、区域协同化、服务泛在化的“四化”市场监管数字工作体系。朝阳区政务服务局相关负责人围绕深化审批制度改革、加快政务平台建设、坚持依法依规行政和促进政务公开等方面进行了介绍，目前朝阳区级政务服务大厅“一门”进驻率、“一窗”受理率、涉企事项进驻率均达100%，“一业一证”从试点期间21个行业已扩展到40个行业，让更多企业享受到了改革红利。