执行工作从“独角戏”变为“大合唱”

□ 本报记者　　陈东升

□ 本报通讯员 胡爽爽

随着城市化进程的加速和人口流动性的增加，法院执行工作中的查人找物难题突出，对执行工作提出了新考验。浙江省温州市鹿城区人民法院建立“五员+执”工作机制，善用社会力量解决社会问题，将执行工作从“独角戏”转变为“大合唱”。

“喂，法官，我好像发现了悬赏公告里的一名被执行人的行踪，请来确认一下……”1月7日，一名快递员拨通了鹿城区人民法院执行局的悬赏电话。

电话里，这名快递员称自己在送快递件时遇到了貌似悬赏公告中的人，并提供了地址。根据他提供的线索，执行干警立即赶到现场，找到了被执行人陈某。陈某曾向王某借款13万元，逾期未还，王某一纸诉状将陈某告上了法庭，法院依法判决陈某偿还欠款，案件进入强制执行程序。经查，陈某名下无可供执行财产，人也联系不上。

执行干警找到陈某后，陈某称自己一直在外务工，想要把欠款还上，当天他向申请人王某偿还了3万元，双方达成执行和解。

“没想到能通过这种方式追回欠款，真是感谢这个快递员！”申请执行人王某满面笑容。

快递员拨打的悬赏电话是什么？执行干警又是如何能让快递员协助执行？这还得从鹿城区人民法院推出的“五员+执”工作机制说起。

“五员”是指在城市中走街串巷入户的外卖员、快递员、网格员、保安员和其他志愿人员。

鹿城区法院依申请执行人的申请，创新运用线上线下多元渠道，每月重点向“五员”等发布执行悬赏公告，由申请执行人承诺给予提供被执行人下落或可供执行财产线索，并据此线索取得实际执行效果的举报人悬赏金。

申请执行人可申请悬赏查找被执行人下落、被执行人财产线索、被执行人违法行为，包括被执行人可能存在虚假报告财产，违反法院限制高消费及有关规定，或有履行能力拒不履行生效法律文书确定义务等行为。

法院可依职权对涉民生或社会影响重大的案件启动执行悬赏，调查查封物现状，以“五员”上门送达劝执邮件的方式，督促被执行人履行。同时，组织“五员”培训，为其购买团体人身意外伤害险，推动助执利刃“主动出鞘”。

在“五员”内部，“五员+执”工作机制蔚然成风。“巡逻的时候看见布满灰尘的豪车，就想起法院的悬赏公告，一核对，居然正好是这辆！”1月11日，保安小陈协助执行干警找到了被执行人车辆，两辆“僵尸”豪车就此浮出水面。

“五员+执”工作机制坚持和发展新时代枫桥经验，迈出数智治理、精准治理、社会治理的坚实步伐。

以大数据赋能“枫桥式工作法”，绘制“热力图”实现“挂图作战”，将目标点位可视化呈现，使“五员”能够“按图索骥”；激活“平安乐巡”App内的“执行e站”程序发布悬赏公告，并定向转载至“五员+执”微信联系群内，将大数据与执行工作充分、有效链接，从“小切口”入手解决执行难“大问题”。针对痼疾靶向治疗，发挥“五员”职业优势，激发参与热情，精准推送悬赏信息，防止程序空转。从单打独斗变为联合作战，与有关单位联动，打破信息壁垒，构建“五员助执+数智指引”的终本出清城区模式。

“五员+执”工作机制借力“五员”实现了“四效”：达到满意之效，通过解决申请执行人的困扰，提高其满意度。达到“指标之效”，倒逼执行质效提升，着力推动终本出清，让终本“包袱”逐步变轻变小。达到“公信之效”，增强人民群众认同感，自觉接受社会监督，提高执行公信力。达到“威慑之效”，强化打击拒执行为的强度与频度，以弥散性力量形成对被执行人的社会威慑。

沿着这条新路子，更多外卖员、快递员、网格员、保安员和其他志愿人员加入到人民法院执行工作中来，促进遏制被执行人逃避、抗拒执行行为，以社会力量的高质量协同助力高效能执行。