“合规整改让企业有了二次生命”

□ 法治日报全媒体记者 王春通讯员 倪建海

“合规整改让企业有了二次生命。”近日，浙江温州乐清一家鞋业公司负责人感慨地说，公司合规整改合格被依法从宽处理，目前整改制定的一系列制度都在稳步运行，预计今年生产总值将增长15%。

温州是中国改革开放先行区、民营经济重要发祥地。

近年来，温州市检察机关充分发挥检察职能优势，牵头设立企检服务中心，创新“刑事合规+行政合规+行业合规”的“三规合一”工作体系，纳入市委“六位一体”为企服务体系重要内容，为企业发展注入法治动力。

截至目前，全市检察机关累计对101家涉案企业开展企业合规建设，已有92家完成合规建设，合规案件数量居全省第一。

温州市人民检察院检察长柴峥涛向《法治日报》记者介绍说，去年以来，温州检察机关聚焦防范化解企业刑事犯罪和行政违法风险，深化规范涉案企业合规改革，探索合规整改刑事诉讼“全流程适用”、行刑互认，针对性开展法治体检、合规指引，做实依法平等保护，助力营商环境优化提升“一号改革工程”深入实施，为温州经济高质量发展积极贡献检察力量。

“通过体检才发现，公司用工合同和安全管理有多达数十处风险点，在鹿城合规专家团队的指导下，我们逐一建立整改措施，完善相关机制，预估能因此避免近百万元损失。”温州一家鞋业公司负责人张某说。

2023年以来，温州市检察院牵头相关部门，先后在全市五大传统支柱行业协会、数安港等设立“企检服务中心”20个，形成了覆盖市县两级的服务网络。由检察官、律师以及部门政策法规负责人等组成服务专员轮值入驻中心，为11800余家有需求的企业开展法治体检，为企业解决问题1750个。

如何将涉案企业合规改革的制度价值由个案延伸至助力净化行业整体？2023年4月，市检察院联合市中院签订《关于共同推进企业合规服务的合作框架协议》，研究探索合规程序衔接、合规标准统一、合规结果互认，使合规整改贯穿刑事诉讼的全过程，构建诉讼全流程合规工作格局。

涉案企业合规，离不开有效的行刑衔接。温州检察机关联合税务机关、工商联、行业协会探索涉税类案件刑事合规和行政合规一体推进工作。在鹿城区检察院和税务部门的协同联动、监督促进下，温州一家科技公司完成高质效的合规整改，企业涅槃重生，年度营收超1.4亿元，纳税增长35%。

“同行业批量合规的创新举措，大大提升了合规工作效率，让我们企业得以司法康复。”温州一家企业负责人陈某透露。

针对合规考察时间长、合规成本高等问题，温州检察机关出台浙江省首个刑事案件同行业批量合规工作指引和操作规程，在确保合规整改质效的前提下，推动个案合规向同行业批量合规迈进，以更低成本、更高效率实现涉案企业合规更优效能。目前已对74家涉案企业启动同行业批量合规，帮助企业进入合规经营轨道，推进全行业健康发展。

为防止“纸面合规”“虚假合规”，温州市检察院联合市工商联等21家单位积极推动成立“第三方监督评估机制管理委员会”，吸收具有“合规监管人”资格的各方人员组成专业人员名录库，出台第三方监督评估组织运行规则、管理委员会工作规则、专业人员名录库管理办法等，实现第三方监督评估的实质化专业化，引导帮助企业发现管理漏洞，改造商业模式，消除犯罪隐患，依法合规经营，实现可持续发展。