辽宁规范全省粮食和物资储备系统行政执法工作

为在更高层次、更高水平上保障国家粮食安全，自辽宁全省集中整治行政执法突出问题行动开展以来，在辽宁省司法厅牵头组织下，辽宁省粮食和物资储备系统以保障粮食安全为核心，以强化法治建设为重点，全面规范全省粮食和物资储备系统行政执法工作。

落实三项制度，推进执法规范。行动开展以来，辽宁省粮食和物资储备局严格落实行政执法“三项制度”，相继印发了《辽宁省粮食和储备系统落实行政执法考核工作方案（试行）》《关于印发辽宁省粮食和储备系统集中整治行政执法突出问题的行动方案》，配套制定了《关于辽宁省粮食和储备行政执法专项考核政策法规工作任务分解的通知》，修订了《辽宁省粮食和物资储备局行政公示办法等11项行政执法规范》《辽宁省粮食行政处罚自由裁量权指导标准（试行）》《辽宁省粮食监督检查行政执法人员行为规范》，制定了《辽宁省粮食和物资储备局行政执法案例指导制度（试行）》《辽宁省粮食和物资储备局行政执法人员资格管理规定（试行）》，将权力关进制度的笼子。同时，为进一步创新监管方式，与辽宁省发展改革委等4部门联合印发了《关于创新方式强化粮食购销领域监管的通知》，着力解决粮食购销领域监管突出问题。

加强执法力度，推进自查自纠。为保障全省政策性粮油库存数量、质量充盈良好，辽宁省粮食和储备局从全省人才库中抽调检查人员，结合全省粮食安全责任制考核，开展了全省政策性粮油库存检查省级抽查工作，对沈阳等7个市48家企业进行了抽查，其中，粮食企业35个，油脂企业13个，抽查粮食货位562个，油脂货位85个。共检查出企业在仓储管理、储备粮油管理、安全生产、质量安全、账务处理等方面的问题共83个。现已整改63个，正在整改20个。同时，省粮食和储备局坚持刀刃向内，积极开展行政执法自查自纠工作，建立了自查自纠台账，共自查出11个问题，已整改10个，正在整改1个，未发现执法程序不规范、法条适用不当等情况。进一步维护了全省粮食和储备行业流通秩序和法治环境。

加强法治培训，推进依法治理。为进一步提升全系统人员法治思维意识，辽宁省粮食和储备局加强法治培训，相继参加了国家粮食和物资储备局举办的3期线上法治培训，开展了全省粮食和物资储备系统线上安全生产、政策性粮食库存检查、涉粮法规等相关培训，并联合省委组织部、东北大学面向全省粮食和储备系统开展了《辽宁省地方储备粮管理条例》培训工作，切实提高全省粮食和储备系统人员法治意识和依法行政能力。

坚持问题导向，补足执法力量。为切实解决基层粮食业务的人员少，县级粮食执法力量不足等突出问题，辽宁省粮食和储备局积极与省委编办沟通协调，推进基层粮食执法队伍建设，建议将原来划归到农业执法队伍中的粮食执法大队划划归到粮食和储备行政管理部门管理，成立专职人员队伍，实现责、权、利统一，同时增加执法人员数量，着力加强执法力度。经协调推进，目前，铁岭、盘锦和葫芦岛3市已将粮食执法大队转隶至市发展改革部门（粮食和储备部门）下属的事业单位管理，基层执法队伍得到大幅提升。