法治号
推进农业绿色全面转型是促进农业高质量发展的根本要求，也是建设美丽中国的重要任务。农业农村部、国家发展改革委、生态环境部、中国人民银行、中华全国供销合作总社日前联合印发《建设国家农业绿色发展先行区 促进农业现代化示范区全面绿色转型实施方案》（以下简称《方案》），明确以实现资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化为目标，加快应用农业资源节约集约技术、发展绿色社会化服务组织、支持农业生产“三品一标”、落实绿色生态导向的农业补贴政策、创新农业绿色信贷服务等18项重点任务，细化了有关工作举措。《方案》对于农业安全生产及监管方面提出一系列具体要求。
推进化肥农药减量增效 深入实施化肥减量行动，推进测土配方施肥，示范推广缓释肥、水溶肥等新型肥料，推进有机肥替代化肥，鼓励整县推行统测、统配、统供、统施 “四统一”服务。加快构建区域农作物病虫害监测预警系统，扶持发展专业化防治组织，大力推进病虫害统防统治，推广高效低风险农药，集成应用绿色防控技术和新型植保机械，促进绿色防控与统防统治融合发展。在水质超标风险高、农业生产强度大、农业面源污染物排放量多的地区，明确化肥减量增效技术路径和措施，制定化肥施用限量标准和减量方案，依法落实化肥使用总量控制要求。
提高畜禽粪污资源化利用水平 大力推进标准化规模养殖，推广节水节料饲喂、节水清粪等实用技术装备，实现源头减量。支持开展畜禽粪污资源化利用整县推进，建设粪肥还田利用种养结合基地，加强规模养殖场粪污资源化利用计划和台账管理。因地制宜推广堆沤肥、沼气发酵、异位发酵床等粪污处理技术，建设田间贮存和输送管网设施，推进管网式、拖管式等施肥方式，加快推进畜禽粪肥机械化还田利用，开展畜禽养殖业氨排放控制，协同推动氨气等恶臭物质治理。打造绿色种养循环农业模式，推动畜禽粪污由“治”向“用”转变。
治理“白色污染” 以西北地区用膜大县为重点，开展农膜回收利用行动，推广加厚高强度地膜，集成应用地膜机械捡拾、适期揭膜等高效回收技术。针对玉米、马铃薯、大豆等适宜作物，在开展应用效果评价基础上，有序推广全生物降解地膜使用。因地制宜推广废旧农膜再生造粒等资源化利用技术。依托县乡村三级农资销售服务网络和经营服务网点，拓展农药包装废弃物、废旧农膜回收等业务，落实农药农膜生产、经销主体回收处置责任，推动将没有利用价值的废旧农膜纳入农村垃圾收集处置体系。
推广农业减排固碳技术 指导先行区和示范区制定农业减排固碳实施方案，因地制宜推广应用稻田水分管理、农田氮肥减量增效、牛羊精准饲喂、渔船渔机节能等减排技术，推动种植业、养殖业、农副产品加工业等农业散煤清洁能源替代。选育推广高产、优质低碳农作物品种和高产低排放畜禽品种，降低单位产品甲烷排放强度。加快改造农业机械设备，淘汰老旧农机装备，推广新型节油节能农机装备。鼓励有条件的县（市、区、旗）建设规模化沼气（生物天然气）工程，利用设施棚顶等发展光伏农业，推进可再生能源利用。
支持农业生产“三品一标” 鼓励全域推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，示范引领农业全面绿色转型。优先支持先行区和示范区实施地理标志农产品保护工程，建设现代农业全产业链标准化基地，强化质量安全监管和品牌打造，推行食用农产品承诺达标合格证制度，强化乡镇农产品质量安全网格化管理，严厉打击禁限用药物使用行为，严格管控常规农兽药残留超标问题，扩大农业生产、储运、加工全程质量追溯覆盖范围。实施绿色农资品牌行动，以技物结合为导向，围绕区域农业生产特点，培育一批绿色农资综合服务品牌。
探索农业生态产品价值实现机制 统筹推进农业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）和农产品“三品一标”（绿色、有机、地理标志和达标合格农产品），建立健全优质农产品品质评价体系，完善优质农产品分等分级制度，建设优质农产品生产基地，推进绿色优质农产品优质优价。鼓励符合条件的地区创建国家有机食品生产基地，统筹推进农业绿色发展和农业面源污染防治。因地制宜发展有机农产品生产、乡村旅游、休闲农业、绿色康养等产业，推动乡村自然资本加快增值。研究建立农业生态产品价值核算体系，完善农业生态产品确权、量化、评估方法，探索农业生态产品价值有效实现路径。
探索农业绿色发展监管约束机制 建立农业绿色发展评价指标体系，开展农业污染源调查，加强农业面源污染监测，开展入水体污染物浓度和流量监测，评估农业面源污染负荷，定期对先行区和示范区开展监测评价。建立农业产业绿色发展负面清单，将清单与项目申报、奖评参选等挂钩，严格约束浪费农业资源、过量使用农业投入品、污染农业环境等行为。健全国家农产品质量安全追溯管理平台，推动省市县对接，实现先行区和示范区全覆盖。构建多部门联合监管机制，严格执行农业资源环境保护、农产品质量安全、农业投入品生产使用等领域法律法规，压实农业生产经营主体责任。（周岩）
编辑：哈建伟