让问题化妆品无处可逃

□ 孙洪安 陈克华 陈雪怡

今年以来，烟台市市场监管局通过引入大数据、物联网等技术手段，持续深化化妆品智慧监管实践，全力推动化妆品监管数字化转型升级，努力营造社会共治氛围。

值得关注的是，烟台市市场监管局开发的“问题化妆品清单”小程序自今年4月正式投入使用以来，由于其入门简单、操作便捷，很快在全市化妆品监管工作人员中推广开来，有效提升了监管工作效率；同时，许多化妆品经营使用单位使用小程序对其销售的化妆品进行进货查询、日常查询，有效规避了违法违规风险；不少消费者也使用小程序，自主查询所购化妆品是否存在质量问题，有力推动实现放心消费、安全用妆。

开发小程序助力智慧监管

为提升药品监管工作的针对性、有效性，提高智慧监管能力，烟台市市场监管局先后开发了“一本查”系统、药品智慧监管平台等，实现监督检查模块与抽样检验模块相融合。监管工作人员可将全市药品监督检查信息录入上述平台，且能够根据平台信息实时掌握辖区监管动态，并对问题存在较多的店铺加大检查频次，对疑似存在产品质量问题的店铺开展抽样检验，从而有效抓住重点，提升监管效能。

针对全市上万家涵盖大型商超、小商店、专卖店、母婴用品店、美容美发机构、宾馆酒店等多个领域的化妆品经营使用单位，结合化妆品违法信息零碎分散的实际情况，烟台市市场监管局进一步探索化妆品细分领域监管模式创新。

该局利用腾讯文档平台开发了“问题化妆品清单”小程序，并通过腾讯云Excel表格建立了系统入口端、使用端、维护端。其中，入口端以二维码形式向监管部门、化妆品经营企业和公众开放，使用端以表格形式提供基本信息查询功能，维护端以表格自有数据库形式实现数据信息存储管理。由于该小程序没有涉及过多的专业软件设计和程序编码技术，其开发、使用、维护几乎零成本；通过智能手机扫描二维码即可使用，基础操作零门槛，有效推动了监管部门监管和群众监督的扁平化、简易化。

依托大数据实现靶向监管

烟台市市场监管局以“问题化妆品清单”小程序为载体，搭建问题化妆品数据库，汇总收集各类相关数据，归集研判执法线索，助力化妆品监督抽检工作。截至目前，“问题化妆品清单”小程序已录入收集31期国家药监局发布的化妆品相关公告、通告，覆盖假冒伪劣和抽检不合格化妆品信息400多条，涉及全国化妆品企业287家。同时，该小程序还将根据国家药监局发布的相关公告通告进行实时更新。

在一次对某化妆品专卖店的现场检查中，监管工作人员通过“问题化妆品清单”小程序搜索发现，该店销售的某款化妆品是被国家药监局通报为抽检不合格的产品。在查阅该店进货查验记录后，工作人员追踪到该产品进货源头为烟台市某公司，便通过对进货公司销售台账进行核对，查找到该款化妆品已流入烟台市11家化妆品经营单位。监管工作人员顺藤摸瓜，找到这11家经营单位，封存、下架该款化妆品，成功阻止了其在全市流通。

“问题化妆品清单”小程序的推广使用，有效解决了化妆品数据信息散乱问题，监管方向不明确等情况得到明显改善。截至目前，小程序信息浏览量共计11981次，归集排查问题线索123条，网络投诉举报问题线索71条，立案办结108起，其中5起已移送至公安机关。

畅通多渠道推动社会共治

为充分发挥“问题化妆品清单”小程序数字化开放性作用，烟台市市场监管局开辟了“化妆品社会共治扫码三通道”，不仅使化妆品监管部门、相关企业、公众均可通过扫描入口端二维码进入小程序，实现数据信息开放共享，同时还实现了与淄博、济宁两市化妆品监管部门数据信息的共享互认。截至目前，通过“问题化妆品清单”小程序的数据共享功能，烟台市已接收外市线索通报、协查函8份，发出协查通报函件13份。

同时，由于“问题化妆品清单”小程序关联化妆品投诉举报、不良反应监测、检验检测等多方面数据信息，化妆品监管工作人员通过在该小程序中输入产品或企业信息关键词，就可实现精准查询，从而运用多源数据为相关企业精准“画像”。烟台市市场监管局还通过该小程序确定了化妆品抽检、不良反应监测、投诉举报、日常监管、执法办案5个会商渠道，实现每月互通风险隐患基础信息，每季度报送风险清单，每半年进行会商研讨，通过交流、确定重点风险隐患和有效防控措施，实施风险防控清单化管理，强化风险研判与预测预警。

此外，烟台市市场监管局努力构建化妆品安全“监管+共治+服务”新模式，面向社会公众不断延伸服务触角。“问题化妆品清单”小程序不仅有助于推动化妆品安全社会共治，还可为消费者在化妆品购买、使用过程中遇到问题时提供帮助。

若遇到问题产品，公众可拨打该小程序关联电话进行投诉举报；针对使用产品后出现的疑似过敏情况，可以通过扫描二维码进入小程序相关页面，进行不良反应报告；针对有质量疑问的化妆品，也可以通过扫描二维码跳转到相关页面，申请免费产品检验。此外，如有消费者不确定所购化妆品是否为假冒伪劣产品，或对化妆品成分不清楚等，均可通过“问题化妆品清单”小程序有效快捷地解决相关问题。数据显示，截至目前，烟台市市场监管局已通过该小程序接收投诉举报线索67条，不良反应报告32例，申请免费检验化妆品16批次，有效打通了监管服务最后一公里。

（作者单位：烟台市市场监督管理局）