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《法人》杂志记者 渠洋
近日，中国保险行业协会在京召开2026年度第三次例行新闻发布会，集中发布《中国科技保险发展报告（2026）》《中国绿色保险发展报告（2026）》《中国普惠保险发展报告（2026）》《中国养老保险发展报告（2026）》《中国数字保险发展报告（2026）》。围绕着科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，一组组数据印证着中国保险业落实金融“五篇大文章”的阶段性成果。
中国普惠保险的发展藏在几组大数据里。据《中国普惠保险发展报告（2026）》（以下简称《报告》）牵头编写单位人保财险的总裁助理张巍介绍，2025年，普惠涉农保险保额140万亿元，各类保障累计服务10.74亿次，赔付2424亿元；普惠小微保险保额657万亿元，服务48.37亿次，赔付1376亿元；特定群体普惠保险保额2687万亿元，服务76.99亿人次，赔付2045亿元；其他普惠保险保额829万亿元，服务21.52亿人次，赔付1037亿元。
从实践方面看，普惠保险覆盖面持续扩大，产品服务不断创新，保险业“经济减震器”和“社会稳定器”功能充分发挥。《报告》通过典型案例，生动展示了行业在服务“三农”、小微企业和个体工商户、新就业群体、老年人、妇女儿童、残疾人、低收入群体等方面的探索，以及在大病保险、惠民保、长期护理保险、专属商业养老保险等领域的实践。同时，《报告》也分享了行业在数字普惠、人工智能、风险减量管理上的深入探索。
金融监管总局今年在《关于做好2026年小微企业金融服务工作的通知》中专门提出，推动对“两司两员”（网约车司机、货车司机、快递员、外卖配送员）等新就业群体的普惠保险试点。对此，普惠保险又该怎么适配？
张巍把这个问题拆成两端看。需求端方面，“两司两员”既有交通出行、装卸配送的职业风险，也有健康、养老的共性需求，一旦出大事故，家庭往往同时承受医疗支出增加和劳动收入减少。目前供给端已经有了一些尝试：有的项目按天、按需投保，贴着灵活就业的节奏走；有的机构借平台、工会、社区把服务铺下去。人保财险与平台开发了“骑手保”综合保险，在部分地区建立了专业服务团队和后援中心；太保财险在宁波的“灵活保”把政府引导、财政支持和保险专业服务捆在一起，压低保障门槛；国任保险的“深工守护”借工会网络，把保险与安全宣传、日常关爱放在一处做。
还有一个尚未落地的动作。张巍透露，今年以来，在金融监管总局和中国保险行业协会统筹指导下，由人保财险牵头，行业正协同做新就业群体普惠保险的制度设计，同步研发面向“两司两员”的专属普惠保险示范产品，等成果成熟后按程序推出。
《报告》也指出了客观存在的问题：覆盖还不均衡，部分群体受支付能力、投保条件和服务可及性限制；产品存在同质化，与差异化需求匹配不够；普惠性和经营可持续之间的平衡还在摸索；数智化与风险管理能力也要补课。《报告》建议推动保障向薄弱领域和群体延伸，加强与基本保障、社会救助的衔接，并建立兼顾功能性与商业可持续的统计评价体系。
《报告》提出，着眼“十五五”规划，保险业将推动普惠保险由扩大覆盖向扩面与提质并重转变，由单一赔付向风险减量和综合服务延伸，预期其可在服务乡村全面振兴、支持小微企业发展、应对人口老龄化、健全多层次社会保障体系等方面承担更大责任，展现更大作为。
责编：白馗
编辑：张波