法治号
生产车间内机器轰鸣，秸秆原料经粉碎、压制、烘干等工序后，生物质燃料源源不断地从生产线输出……近日，江苏省滨海县人民检察院检察官来到某生物质燃料公司回访时，眼前火热的生产场景，很难让人联想到数月前这里还是大门紧闭、企业濒临停产的景象。这家环保企业的重生，得益于滨海县人民检察院以“公开听证+协同化解”推动行政争议实质性化解的办案实践。
据悉，2022年6月，该公司因环保设施未经验收擅自投产，被盐城市生态环境局处以罚款36万元。因公司未在法定期限内缴纳罚款，也未申请行政复议或提起行政诉讼，生态环境局经催告无果后，向射阳县法院申请强制执行本金及加处罚款共计72万元。2023年3月，案件经裁定准予强制执行后，滨海县法院负责执行实施，依法冻结了公司账户。
“我们真的走投无路了，如果这个案件继续拖下去，公司只能破产了。”2025年7月，在法院执行谈话室里，公司负责人张某情绪激动地向法官诉说着困境。作为一家小微民营企业，该公司虽然在执行期间缴纳了部分罚款，但因执行案件尚未了结，银行拒贷，公司已濒临停产。
依托法检行政争议协同化解工作机制，法院经审查认为，该案具备化解可能，遂将线索移送至滨海县人民检察院。2025年8月7日，张某向检察机关提交了监督申请。案件受理后，承办检察官第一时间深入企业开展实地走访，全面核查企业生产经营的真实状况。
经走访调查发现，该公司系从事农村秸秆回收综合利用的环保企业，主要污染物为颗粒粉尘。公司自投产起便配备了环保设备，本打算边生产回笼资金边推进验收手续，不料验收即将完成时却被查处。加之受此前疫情影响，企业经营本就举步维艰，这笔罚款及加处罚款成了压垮企业的“最后一根稻草”。
“如果简单‘一罚了之’，企业很可能就垮了，十几号员工的饭碗就砸了。” 承办检察官意识到，这起案件不仅要“结”，更要“解”。为实质性化解行政争议，2025年10月24日，检察机关召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员及行政机关代表参加。经过评议，听证员一致认为，企业违法事实客观存在，但鉴于其积极配合整改，未造成严重污染后果且经营困难，建议减免加处罚款并准予分期履行。
听证会后，滨海县人民检察院及时将听证意见函告盐城市滨海生态环境局。该局经研究请示后，采纳了听证意见，同意将企业已缴纳的6万元分别冲抵罚款和加处罚款各3万元，并一次性减免加处罚款33万元，剩余33万元罚款本金分三年缴清。
今年4月，企业已按时缴纳首期罚款，剩余款项的缴纳计划也在稳步推进。法院及时解除了全部执行措施，终结了案件执行。不久后，公司顺利通过了银行的资信审查，80万元续贷资金及时到账，这家一度陷入绝境的环保企业终于从“停摆”走向“复苏”。
“检察机关的使命，不仅是办理案件，更是通过办案让法治成为企业发展的‘稳定器’和‘加速器’。”滨海县人民检察院相关负责人表示，“在履职中兼顾‘力度’与‘温度’，才能真正让企业安心生产，轻装前行。”（许学进 孔敏秀）
编辑：乔楠