法治号
日前，第二届（2023-2025年）上海市法治实务专家名单正式揭晓，通过组织程序遴选认定，20位来自司法行政、公安、税务、知识产权、应急管理等多条战线的实务工作者，连同他们擅长领域一并向社会公布。这份名单不仅是一份荣誉榜单，更是一幅上海法治建设“深耕一线、以专促治”的生动图景。
在全面依法治市向纵深推进的当下，推出这些“实务型法治人才”，释放出一个清晰信号：法治建设的根基在基层、力量在专业、关键在实干。
法治不是“悬空的法条”，力量要在实践中彰显。细览名单不难发现，20名专家均来自法治实践的“毛细血管”——有街道办事处从事基层法治的干部，有应急管理局执法总队的行政执法骨干，有税务局专注行政复议应诉的专家，还有知识产权局、人社局等领域的专业执法者。
这绝非偶然。法治建设的“最后一公里”，往往是最复杂、最考验专业功底的一公里。基层法治涉及邻里纠纷、社区治理，需要情理法的平衡；行政执法面对的是具体而微的市场行为、安全监管，要求程序正义与实体正义的统一；行政复议应诉则直接检验政府对自身行为的纠偏能力。这些领域没有“教科书式的答案”，只有在反复实践中积累的实战智慧。
遴选推出20名“法治实务专家”，正是对这样一种价值的确认，法治的权威不仅来自法律的威严，更来自一线工作者日复一日的精准适用、规范执法和专业判断。
构建专业导向，破解“裉节难点”的核心支撑。当前，上海正处于加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键阶段。城市治理的复杂性和前沿性，决定了法治工作必然面临大量新情况、新问题——数字经济的监管空白、涉外法治的规则博弈、新兴领域的合规边界，无一不是“裉节难点”。
名单中专设“涉外法治”领域提名，便是一个鲜明例证。在国际化程度极高的上海，金融、贸易、知识产权等领域的法治实务者，必须具备跨文化、跨法系的专业能力。他们不仅是法律的执行者，更是国际规则对话的参与者、城市竞争力的守护者。
而“政策法规”“执法监督”等传统领域的深耕者，同样面临新挑战：行政处罚法的修订、营商环境的法治化评估、柔性执法与严格执法的平衡……没有扎实的专业功底，就无法在复杂局面中作出经得起检验的判断。
因此，遴选实务专家，实际上是在构建一种导向，鼓励法治工作者不做“机械的法律搬运工”，而要成为能啃硬骨头、善于解决疑难复杂案件的专业力量。
加强示范引领，激活法治人才队伍的“乘数效应”。法治工作队伍的德才兼备、高素质专业化，不可能一蹴而就。市委依法治市办明确要求“研究法治实务专家发展成长规律”，其深层用意在于：通过选树典型，形成可复制、可推广的经验与方法，带动整个系统能力跃升。
一位优秀的执法监督专家，可以带动一个区的执法规范化水平；一位行政复议高手，可以提升一个部门的应诉意识和能力。这种“以点带面”的示范效应，正是人才遴选机制的核心价值所在。
同时，名单覆盖市、区、街道三级，横跨政府办公厅、公安、税务、消防、卫健等多个部门，这意味着上海正在构建一个“横向到边、纵向到底”的法治人才网络。不同层级、不同领域的实务专家相互交流、借鉴，有望打破部门壁垒，形成法治建设的整体合力。
深耕法治一线，擦亮法治城市的最亮底色。上海的法治建设，既有顶层设计的宏大叙事，也离不开一线工作者的默默深耕。他们或许不常在聚光灯下，但每一次规范的执法、每一份严谨的复议决定、每一项切实的基层治理创新，都在为这座城市的法治底色添砖加瓦。
此次公布的20位专家，是全市法治实务工作者的缩影。对他们的褒扬，本质上是对“专业精神”和“实干品质”的致敬。期待这一遴选能持续激发更多法治工作者扎根一线、精进专业，让法治真正成为上海城市核心竞争力的重要标志。（作者
徐连宗系上海市司法局三级调研员）
编辑：范学伟