宁波市推进市场监管领域行政合规建设

近日，宁波市市场监管局、市司法局在鄞州区召开全市市场监管领域行政合规建设工作推进会，系统介绍并推广鄞州区以行政合规建设为切入口，打造法治化营商环境的成熟经验。

鄞州区市场监管局在行政执法办案过程中，嵌入企业合规工作，引导企业从被动整改、局部改正到自主整改、整体合规。

行政合规包括行政合规制度体系、激励体系、运行体系、监管体系、服务体系，不仅涉及行政许可、行政检查、行政处罚等诸多环节，而且贯穿经营主体从诞生到退出的全生命周期。记者了解到，市场监管部门以行政合规为主线，正在打造“前置规范+全程服务+包容审慎”的全周期监管服务新模式，护航宁波企业健康发展。

“将企业合规整改效果作为市场监管部门实施行政处罚裁量的重要参考因素，这不仅成为市场监管部门践行包容审慎监管理念的时代要求，也成为经营主体提升合规管理能力的动力源泉，有力促进企业从‘要我合规’向‘我要合规’转变。”宁波大学营商环境保护与企业合规研究中心副主任蒋奋教授说。

鄞州区市场监管局在推进合规工作过程中，还联合鄞州区司法局等部门出台了《市场监管领域企业合规工作指引（试行）》，并在实践中依法依规成功办结全省首起通过合规审查后作出不予行政处罚决定的案件，促使“事后处罚”向“罚前规范、轻微不罚、重违严惩、事后跟踪”的全过程合规指引转变。截至目前，鄞州区已有20多家企业申请合规整改，12家企业通过验收。

此前，宁波市市场监管局已经制定实施“1个《细则》+3个《清单》”，即《市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施细则》《轻微违法行为不予行政处罚清单》《轻微违法行为减轻行政处罚清单》《轻微违法行为不予强制措施清单》，并结合约谈、提醒等行政指导手段，推动执法效果与社会效果相统一。